河北：08年户口迁到农村购买宅基地建房，23年征收房屋被拆除却没有补偿安置？

原告

宋xx

代理律师

陈海峰      北京万典律师事务所律师

被告

石家庄市人民政府

石家庄xx区管理委员会

案情介绍

原告宋xx因投靠亲属于2008年3月4日将户籍迁入石家庄市正定县xx村。为解决住房问题，2008年10月30日，从村民姚xx处购买宅基地（面积252平米）一处，支付对价15万，自建房屋147.91平方米。

2023年4月2日，当地管委会发布宅基地及房屋征收公告，将原告所占宅基地纳入征收范围。2024年1月20日，原告为配合拆迁改造工作，将房屋交相关部门拆除，但之后征收方一直没有给任何补偿安置。

为了维护自身合法权益，获得安置补偿，原告委托北京万典律师事务所陈海峰律师代理案件。

陈海峰律师介入案件后，帮助当事人于2024年3月8日向被告xx区管委会提出履行补偿安置职责申请。2024年3月15日，被告xx区管委会作出答复，告知宋xx：“根据《xx区宅基地及房屋征收实施意见（试行）》第十七条第二项规定，因你并非xx村集体经济组织成员，因此不予确权，只补偿不安置。”

原告不服该答复，继续委托律师向石家庄市人民政府提起行政复议，石家庄市人民政府作出行政复议决定，维持xx区管委会的答复。

之后陈海峰律师帮助当事人向河北省石家庄市中级人民法院提起行政诉讼，万典律师认为：被告xx区管委会以原告非xx村集体经济组织成员为由,将其排除在安置对象之外错误。目前,相关法律法规并未对如何界定所谓集体经济组织成员身份作出明确规定,实践中集体经济组织成员身份的取得分初始取得(出生)和法定取得(婚姻、收养、移民等)。原告因投靠亲属,经村组同意,将户口迁至xx村,属于移民的一种方式。原告户口迁入后,自建房屋生活居住,已形成较为稳定的生产生活关系,应视为取得集体经济组织成员的身份。

退一步讲,即使不能获得全部本集体经济组织权益分配权,鉴于集体土地房屋征收本质上是对宅基地使用权和地上房屋等附着物的补偿,基于村民身份,亦实际取得合法宅基地使用权,应享受与其他村民同等的拆迁补偿安置待遇。

依据xx区管委会《xx区宅基地及房屋征收实施意见(试行)》第十七条第一项之规定,原告享有安置补偿资格,应按照上述规定全额支付各项补偿款。故xx区管委会作出的答复不符合法律规定,依法应予撒销。石家庄市人民政府对该不合法地答复未予以纠正，依法亦应撤销。

石家庄市中级人民法院审理认为：

……

原告提出申请的目的是要求解决房屋被拆后补偿安置的相关问题。

根据《xx新区宅基地及房屋征收实施意见（试行）》的相关规定，被告应当对原告能否获得哪些补偿作出明确、具体的认定，即该认定需具有可操作性和执行性，能够实质解决原告之诉求。被告仅笼统告知原告只补偿不安置，属于履职不完全、不全面，不符合法律规定，依法应予撤销。

鉴于本案补偿问题需要对原告的房屋价值进行认定，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十一条规定：“原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责，尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。”

被告应当根据相关调查情况，结合法律、政策确定原告房屋价值，对原告作出明确、具体，具有可操作性的补偿决定。石家庄市人民政府对xx区管委会的不合法行为未予纠正，依法亦应撤销。

综上，原告的诉求理由成立，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：

一、撤销石家庄市人民政府石政行复【2024】xx号行政复议决定；

二、撤销石家庄xx区管理委员会2024年3月15日作出的《答复书》；

三、责令石家庄xx区管理委员会自本判决生效之日起在法定期限内重新对宋xx的履行补偿安置职责申请依法作出补偿决定。

案件受理费50元，由被告石家庄xx区管理委员会承担。