各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

为推进农村学校教师周转房建设，进一步改善农村学校教师住房条件，促进农村教师队伍的优化和稳定，现就切实解决农村教师周转房问题，提出如下意见：

一、充分认识解决农村学校教师周转房问题的重要意义

发展农村教育，既是推进义务教育城乡一体化改革发展的重要内容，也是脱贫攻坚、全面建设小康社会的重要举措。长期以来，广大农村教师不畏困难，坚守农村，为农村教育发展作出了巨大贡献。但农村教师周转房问题严重影响了教师从教的信心和工作的积极性，成为制约农村教育发展的瓶颈之一，必须尽快妥善解决。各县市区政府要提高认识，将解决农村学校教师周转房问题作为尊师重教的实际行动，作为脱贫攻坚的基础工程，作为重大民生实事，列入议事日程，因地制宜，统筹协调，切实解决农村学校教师周转房问题，让广大农村教师安居乐教。

二、明确解决农村学校教师周转房问题的基本原则

（一）县为主体。各县市区人民政府必须落实管理义务教育的主体责任，加大统筹协调力度，将解决农村学校教师周转房问题列入年度重点工作，科学规划，加大投入，争取用2-3年时间彻底解决农村学校教师周转房问题。

（二）确保基本。以解决义务教育特岗教师、支教和交流教师、离城镇较远的边远艰苦地区教师和寄宿制学校管理教师的住房困难为重点，以“经济、实用、适用”为原则，保证基本功能。实现“三有三通”：住校教师一人有一套周转房（新建按每套建筑面积不低于35㎡建设，改建因地制宜），有配套卫浴间，有必要的生活、办公设施设备；通自来水、通电、通网络。

（三）资源集约。将解决农村教师周转房问题，与农村中小学布局调整规划、教师队伍建设计划和本地城镇化发展总体规划结合起来，充分利用农村因布局调整而闲置的校舍、村级组织活动中心等公共资源，最大限度发挥资源效益。

三、找准解决农村学校教师周转房问题的主要路径

2020年底前，全市农村教师住房条件得到全面改善，农村教师周转房问题彻底解决。

（一）摸清底数，做好规划。各地要组织专门班子对辖区内农村学校教师周转房情况逐校进行深入调研，摸清现有数量和质量状况，在此基础上，根据农村学校住校教师数量，按照“三有三通”要求，准确测算需求，明确任务量。按“从最差的做起”的原则，将任务分解形成两年实施规划，分年将项目列入年度政府投资计划，所需经费列入财政预算。

（二）因地制宜，分类指导。各地要根据学校的不同情况采取相应措施。一是修缮一批。对现有基本符合“三有三通”条件的教师周转房进行改造提质，提高使用的便利性和舒适度。二是改建一批，学校和村级组织活动场所如有闲置可用房屋能够改建的，按照“三有三通”要求进行改建。三是新建一批，具备建设条件的学校，应安排项目新建教师周转房。

（三）统筹政策，多管齐下。各地一方面要统筹中央、省支持义务教育学校建设的各种政策和项目，积极争取上级资金支持，用于农村学校教师周转房建设；另一方面要统筹运用国家保障房政策，将教师周转房纳入城镇保障性住房范围解决。要加强教师周转房管理，建立入住公示制度和退出保障机制，确保教师周转房的“公益性”和“周转性”。教师周转房产权公有，教职工个人不得出售、转让、转卖、出租，教职工退休、调动应及时退出周转房。

四、强化保障，切实为教师办好这件实事

农村学校教师周转房问题不仅关系农村教育发展大局，也关系农村教师的切身利益，要强化各项保障措施，确保我市农村教师住房问题得到根本解决，为教师办好这一实事。

（一）列入民生实事。将农村学校教师周转房建设纳入2018-2019年“民生100”项目予以推进，认真规划，精心部署，强力实施。

（二）开辟绿色通道。建立教师周转房建设报建审批绿色通道。在农村学校教师周转房建设项目办理规划、立项、报建等手续时，发改、财政、规划、国土、住建、环保、消防、人防、水务等部门要简化审批流程，按规定减免相关税费。在校内建设教师周转房，涉及学校土地尚未办理土地使用权证的项目应允许容缺受理。

（三）开展督导考核。市人民政府教育督导室开展专项督导，督促各县市区按规划推进教师周转房建设。将解决农村教师周转房工作纳入县市区政府年度绩效考核内容，确保两年内如期完成解决农村教师周转房问题目标。

（四）实施奖补激励。为鼓励县市区加快解决农村教师周转房问题，市人民政府在2019-2020年财政预算中分别安排专项资金给予县市区奖补。具体奖补方案由市教育局和市财政局根据年度实施情况制定，报市政府批准。

株洲市人民政府办公室

2018年2月22日

（采晴整理）