日照市国有土地租赁实施办法

第一条  为了进一步完善土地有偿使用制度，促进土地资源优化配置和科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省国有土地租赁办法》等法律、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称国有土地租赁，是指市、县人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租金的行为。

第三条  国有土地租赁工作分别由市、县人民政府统一领导；市、县土地行政主管部门负责本行政区域内的国有土地租赁的管理工作；市地租征收机构具体负责市区范围内的国有土地租赁管理的日常工作。

第四条  国有土地租赁，土地行政主管部门（以下称出租人）应当与土地使用者（以下称承租人）签订国有土地租赁合同，并报市、县人民政府批准。

第五条  除法律、法规另有规定外，境内外的自然人、法人和其他组织可以通过租赁方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。

通过租赁方式取得的国有土地使用权，不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。

第六条  国有土地租赁可以采取协议或者招标、拍卖、挂牌的方式。

应当通过招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地的，依照国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的有关程序进行。

第七条  新增建设用地进行租赁的，承租人应当自合同批准之日起30日内申请办理国有土地使用权登记手续，并领取国有土地使用证。

已取得土地使用权后改变用途进行租赁的，承租人应当在规定期限内申请办理国有土地使用权变更登记手续。

第八条  下列建设用地可以实行国有土地租赁：

（一）除房地产开发项目外的新增经营性项目用地；

（二）以划拨方式取得国有土地使用权用于生产经营活动的；

（三）划拨土地使用权出租或者建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的；

（四）以出让方式取得土地使用权后改变用途的；

（五）法律、法规规定应当依法实行有偿使用的其他非农业性建设用地。

第九条  下列建设用地可以暂不实行租赁制：

（一）党政机关、行政性事业单位办公用地；

（二）公共设施、公用事业建设用地；

（三）单位自建、自住、自用的公有住房建设用地；

（四）居民自建、自住或者职工公有住房已房改的房屋用地；

（五）法律、法规规定的其他用地。

但上述用地中改变用途或者部分改变用途用于经营、出租的，改变用途部分应当依法办理有关手续。

第十条  国有土地租赁实行短期租赁和长期租赁。短期租赁年期一般不得超过5年；长期租赁年期一般不得超过法律、法规规定的同类土地使用权出让的最高期限。有经营期限规定的企业法人，其土地租赁年期不得超过其营业执照载明的经营年限。

第十一条  办理国有土地使用权租赁，承租人应当提交下列材料：

（一）国有土地租赁申请书；

（二）国有土地使用证；

（三）建筑物、构筑物合法产权证明；

（四）其他相关材料。

第十二条  租金收取标准分别由市、县土地行政主管部门根据城区基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制定，报同级人民政府批准后公布执行。财政、价格行政主管部门对租金的标准制定和执行进行监督。租金标准可以随着城区基准地价的调整而调整，每次调整幅度不得超过上次租金标准的20%。

第十三条  同宗土地有多种用途，按照其实际用途、占地面积及相应的租金标准分别核算，然后计算租金。

以出让方式取得土地使用权后改变用途的，按照实际用途与批准用途两者之间的地价标准之差计算租金。

以划拨方式取得土地使用权后进行生产经营活动的，按照其实际用途和占地面积计算租金。

划拨土地使用权出租或者建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的，按照其土地使用面积计算；底层以上的楼层出租的，根据实际用途，按照建筑面积分摊占地面积，分别计算租金。

第十四条  承租人应当按照租赁合同约定的土地用途进行土地开发、利用和经营。

在国有土地使用权租赁期内，承租人需要改变租赁合同约定的规划用地性质或者规划要求的，须向出租人和城市规划管理部门提出申请，经人民政府批准，重新签订国有土地租赁合同或者补充合同，并相应调整租金。

第十五条  通过租赁方式获得的土地使用权，在租赁期限内可以依法转让、转租、抵押。转让、转租、抵押租赁土地的期限不得超过原租赁合同约定的租赁期限。

第十六条  出租人对承租人依法取得的租赁土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不得擅自收回；在特殊情况下，因社会公共利益的需要，并经原批准租赁土地的人民政府批准，可以依照法律规定和程序提前收回，并根据承租人开发利用的实际情况，给予适当补偿。

第十七条  国有土地使用权租赁合同约定的租赁期限届满前，承租人要求中止合同的，应当在中止前6个月向出租人提出，并承担违约责任。租赁合同另有规定的，依照其规定。

第十八条  国有土地使用权租赁期限届满，可以申请续租，但应当在届满前6个月内提出申请，并与出租人重新签订租赁合同。

承租人未申请续租或者申请续租未被批准的，市、县人民政府可以在租赁期限届满后无偿收回租赁土地，建筑物、构筑物或者其他附着物按照租赁合同的约定处置。

第十九条  国有土地使用权租赁合同签订后，承租人应当按照合同约定的金额、期限和方式按时向出租人缴纳租金。承租人未按照合同约定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地，并有权请求违约赔偿。

第二十条  出租人未按照租赁合同约定交付租赁地块的，承租人有权解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。

第二十一条  承租人未按照租赁合同约定的土地用途利用土地的，出租人应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以解除合同，无偿收回租赁土地使用权，同时请求违约赔偿。

第二十二条  违反本办法规定擅自转让、转租、抵押租赁土地使用权的，由市、县土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，出租人有权解除租赁合同，无偿收回租赁土地使用权，并有权请求违约赔偿。

第二十三条  国有土地租金收支全额纳入政府基金预算管理，收入通过非税收入征缴系统全额缴入国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。

第二十四条  租赁国有土地从事农业开发的，参照本办法的规定执行。

第二十五条  本办法自2015年12月1日起施行，有效期至　2020年11月30日，2004年8月13日日照市人民政府发布的《日照市国有土地租赁实施办法》同时废止。

（采晴整理）