关于加强建设征地后农民户转为居民户发放生活补助费的管理的请示

市人民政府：

　　本市在建设征用土地工作中，每年都有一部分农民转为居民，其中老年劳动力和一些适龄病残劳动力，因不宜安排工作，采用了发给生活补助费的办法予以解决。目前这项费用的管理，有的在拆迁办公室，有的在区开发公司或建设用地单位，有的在区民政部门。从管理情况看，没有做到专款专用，乱借、乱用的现象时有发生，有的搞了基本建设，有的借给外单位使用。长此下去，势必造成对老年人生活补助费难以保证发放。因此，我们认为对这项经费必须加强管理，做到专款专用，保证按时发放。具体意见是：

一、　对因建设征地农民户转为居民户后，原有社员劳动力（近三年每年劳动一百天以上）中，因年老（男五十九岁、女四十九岁以上）和适龄而不适宜安排工作的病残人员，用地单位应按平均每人每月十六元至三十元拨付生活补助费，由区、县房地产管理局根据被征地社队收入分配水平高低和远郊地区应低于近郊地区的不同情况，在此幅度内提出具体执行意见，报区、县人民政府确定。

　　每个人生活补助费数额的确定，应根据被征地生活补助费的总额分成若干等级（级差金额相差不宜过大），由区、县房地产管理局组织社队评定。

　　无人瞻养的孤寡老人的生活补助费数额，按市民政局的规定办理。

　　已经实行退休制度社队的老、病、残人员的生活补助费，经区、县人民政府审查批准后，也可按照社队退休规定发生活补助费。

二、　生活补助费的来源和拨款计算、使用和管理方法

　　１．生活补助费应由用地单位在土地补偿和安置补助费中拨付。

　　２．拨款方法：根据应补助劳动力的现有年龄计算到八十周岁，总金额一次拨交市民政局，在建设银行专户地存，并附送发放生活补助费的花名册（市民政局三份，市建设银行两份，市房管局一份）。

　　拨款计算公式：

　　每人应拨金额＝（８０岁—现有年龄）×１２个月×平均每人每月应补助金额。

　　３．使用方法：个人生活补助费的数额评定后长期不变（不再加发其他费用

） ，由区、县民政部门按月发给本人，直至死亡。

　　４．管理方法：由市民政局参照民政事业费管理原则，拟订具体管理办法，并按年度拨交区、县民政局管理、组织发放。

三、　个人领取的生活补助费，属包干补助性质（无人赡养的孤寡老人除外），不再发给其他补助（如副食品补贴、医药费、丧葬费等），再遇困难时，由赡养人负责承担。

　　领取生活补助费的人员，如能参加当地街道组织的或自觅力所能及有生产劳动时，所得收入归已，生活补助费照发。

四、　原管理发放上述生活补助费的单位，应进行清理移交民政部门统一管理。具体办法由市民政局另行通知。

以上意见，如无不妥，请批转区、县人民政府试行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民建设银行北京市分行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市民政局