上诉人
杨xx
代理律师
王玲 北京万典律师事务所律师
陈振仪 北京万典律师事务所律师
被上诉人
xx县自然资源局
xx县住房和城乡建设局
xx乡人民政府
上诉人杨女士系宁夏回族自治区某村村民，在村中享有合法承包地，承包合同载明人口为7人，上诉人承包的土地上种植柳树、枣树、枸杞树等。2010年起，因修建S101国道要对上诉人承包地实施征收，地方政府相关部门将水渠断掉毁坏，并禁止上诉人继续耕种，此后，土地一直处于闲置状态，征收方也一直没有对上诉人进行补偿安置。
2020年4月，当地乡政府告知因自来水相关项目要对上诉人承包地进行征收，2020年4月22、23日，三被上诉人在未经上诉人同意、未依法进行征收补偿的情况下，强行征收上诉人合法承包地中的8.1亩土地，将上诉人在涉案土地上的种植的作物、围墙、地上房屋等强制推平，将涉案土地进行平整。
2020年6月22日左右，建设单位工作人员在上诉人承包地上开始施工，后告知上诉人其承包地范围内实施了“xx河流域城乡供水工程”项目。
杨女士认为此次征收未经自己同意，就强行占地施工，毁坏耕种作物，对自己合法财产造成重大损失，为了维护权益，杨女士与家人商量后，最终选择委托拆迁律师-北京万典律师事务所王玲、陈振仪二位律师代理案件。
万典律师与当事人沟通交流、翻阅案件相关材料后，发现此次征收方清理杨女士土地时未通知上诉人到场，没有制作地上附着物登记表，没有进行登记、核实工作，也没和上诉人共同做登记核实工作，并且没有落实相关补偿安置工作，严重违法，于是协助杨女士向宁夏回族自治区同心县人民法院（以下简称“一审法院”）提起行政诉讼。
一审法院审理认为：
本案中，从杨xx关于2010年起，因修建S1010国道要对杨xx承包地实施征收，地方政府相关部门将水渠断掉毁坏，并禁止杨xx继续耕种。此后，土地一直处于闲置状态……从2010年起案涉土地再没有种植过农作物或经济作物，案涉土地上也就无附着物可言，故杨xx主张无事实依据，裁定驳回杨xx的起诉。
万典律师认为，案涉行为发生之时，杨xx与征收方并未达成安置补偿协议，该土地仍然系杨xx所有，被上诉人无权强行清理案涉土地，而且因被上诉人涉案行为导致上诉人无法继续使用土地进行耕种，上诉人失去了赖以生存的耕地，因而申请人主张地上附着物赔偿、因不能继续耕种产生的各项损失赔偿于法有据。
随后杨xx向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提起上诉，法院审理认为：
杨xx一审诉讼请求为确认三被上诉人于2020年4月22日、23日强制清理、推平杨xx8.1亩承包地及地上附着物的行政行为违法，赔偿损失。一审法院并未围绕杨xx的诉讼请求进行审理，以杨xx陈述及xx乡的答辩意见认为从2010年起案涉土地再没有种植过农作物或经济作物，案涉土地上也就无附着物可言，认定杨xx诉讼主张无事实依据，驳回杨xx的起诉明显不当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零九条第一款之规定，裁定如下：
一、撤销宁夏回族自治区同心县人民法院（2020）宁0324行初xx号行政裁定；
二、本案指令宁夏回族自治区同心县人民法院继续审理。
本裁定为终审裁定。
