上诉人
潍坊市潍城区南关街道xx社区居民委员会
被上诉人
徐xx
代理律师
姜泉 北京万典律师事务所律师
吕磊 北京万典律师事务所律师
被上诉人徐xx系山东省潍坊市潍城区某村村民，其在2002年10月18日与上诉人潍坊市潍城区南关街道xx社区居民委员会（以下简称“xx居委会”）签订了《土地租赁合同》一份，约定xx居委会将村里的4亩土地租给徐xx有偿使用，租赁期限30年（自2002年11月1日至2031年10月31日），前三年以优惠的价格每年每亩1000元出租，从第四年开始，每年每亩1200元，每年计租赁费4800元。
合同签订后，徐xx交纳土地承包费至2018年10月31日。后因拆迁问题，双方对涉案租赁合同的履行产生争议。居委会曾对涉案土地及附作物作出评估，徐xx对评估提出异议。随后居委会要求徐xx限期搬迁，但徐xx未搬迁，涉案土地仍由徐xx占有使用。双方对涉案土地及附着物的补偿未签订拆迁补偿协议。
为了逼迫徐xx搬迁，xx居委会向山东省潍坊市潍城区人民法院提起诉讼，要求：
1、请求判令解除2002年10月18日原告xx居委会、被告徐xx双方签订的《土地租赁合同》；
2、请求限期被告徐xx清除租赁土地上的房屋及地面附着物，将土地恢复原貌后还给原告xx居委会；
3、请求判令被告徐xx向原告xx居委会支付2018年11月1日至2020年10月31日的租赁费9600元；
4、请求本案的诉讼费用由被告徐xx承担。
徐xx委托北京万典律师事务所姜泉、吕磊二位拆迁律师应诉，万典律师认为涉案《土地租赁合同》是在特定历史时期因政府开发工业园区、招商引资而形成的，不同于一般租赁合同，该类合同有其特殊性，且投资周期长，前期投入较大、后期产出较慢，根据诚实信用原则，不能轻易解除。
山东省潍坊市潍城区人民法院（以下简称“一审法院”）判决如下：
驳回原告潍坊市潍城区南关街道xx社区居民委员会的全部诉讼请求。
一审判决驳回居委会全部诉讼请求后，居委会不服向山东省潍坊市中级人民法院（以下简称“二审法院”）提起上诉，其认为双方的租赁合同已于2017年12月1日解除，被上诉人拒不腾空房屋交回土地，应当支付土地占用费。
二审法院审理认为，上诉人与被上诉人签订的《土地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。上诉人主张双方之间的合同符合约定的法定的解除条件，已通知被上诉人解除，且被上诉人也承诺解除，但上诉人未提供已通知被上诉人解除合同的相应证据。上诉人提交的承诺书，系复印件，没有其他证据佐证，不能作为有效证据。被上诉人对上诉人提交的房地产评估查勘记录表的真实性、合法性、关联性均不认可，该记录没有解除合同及何时解除合同的意思表示，故，上诉人以此主张双方的合同已于2017年12月1日解除，证据不足，不予支持。
因双方的合同并未依法解除，上诉人要求被上诉人返还土地及支付土地占用费的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。依据租赁合同收取租赁费系上诉人的权利，被上诉人亦同意支付，因该事项不是当事人的诉讼请求，双方可协商解决或另行主张权利。
综上，xx居委会的上诉请求不成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人潍坊市潍城区南关街道xx社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
