高政发〔2018〕28号

各镇人民政府（街道办事处），开发区、国际慢城，区府各部门、区直各单位：

为强化部门职责，规范全区补偿安置行为，切实提高工作效率。经区政府同意，现就全区进一步规范补偿安置工作程序通知如下：

一、已取得省政府用地批文的项目用地，严格按照《南京市高淳区征地补偿安置办法》（高政发[2018]20号）文件第二章“征地补偿安置程序”的相关规定执行，确保征地补偿安置工作程序的合法性，避免出现新的行政复议和诉讼。

二、未取得省政府用地批文，拟提前实施补偿安置行为的，按照以下规定开展，确保被征地农民的合法权益及时得到保障。

（一）省、市级重点项目拟提前实施补偿安置的，需按照市政府办公厅《关于进一步规范征地管理工作的通知》（宁政办发[2015]96号）相关规定提请市委、市政府“三重一大”决策程序批准后执行。

（二）区级重点项目拟提前实施补偿安置的，实施主体单位应当在农民自愿退出土地承包经营权的前提下，确保补偿安置资金到位，并综合考虑提前实施可能引发的各种矛盾，做好安全稳定（稳评、听证）工作后，报经区人民政府批准方可实施补偿安置工作。

（三）拟提前补偿安置工作具体实施程序：

1、实施主体单位在调查登记的基础上拟定土地补偿、农业人员登记表（附件1）交区国土部门。

区国土部门应在1个工作日内对提交的拟土地补偿、农业人员登记表进行审核。审核不符合要求的，返还实施主体单位及时补正。审核通过的，区国土部门应当在2个工作日内，根据表格登记的内容，参照现行的征地补偿安置办法和标准拟定《补偿安置方案》（见附件2），交实施主体单位在农村集体经济组织内进行公告。

2、农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对《补偿安置方案》有不同意见的或者要求举行听证会的，在补偿安置方案公告之日起10个工作日内，向实施主体单位提出申请。在受理听证申请截止日起5个工作日内，对当事人提出听证要求的，实施主体单位应当联合区国土部门、人社、法制办等相关部门举行听证会。

3、实施主体单位根据已公告批准的《补偿安置方案》（附件3），同农村集体经济组织签订补偿安置协议。

4、补偿安置协议签订后，实施主体单位应当在15日内，将农业人员安置保障费用预缴到区国土部门指定的账户；土地补偿费、青苗费及地上附属设施补偿费由实施主体单位按照协议内容，直接支付给农村集体经济组织。

5、镇（街道）将确认的人员名单报区国土部门，区国土部门应当在2个工作日审核完毕，交区社保中心办理社会保障手续。

6、区社保中心应当在10个工作日内完成被征地人员建档和参保登记等工作，并对该批次被征地人员的参保情况进行公示，公示期为10天。公示无异议后，区社保中心生成《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》、《被征地养老年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地养老年龄段人员社会保障缴费汇总表》，并送区国土部门。

7、区国土部门根据《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地劳动年龄段人员社会保障缴费汇总表》、《被征地养老年龄段人员社会保障缴费花名册》、《被征地养老年龄段人员社会保障缴费汇总表》规定的社会保障费用金额，在5个工作日内向社会保障财政专户完成缴费工作。

8、区财政部门收到社会保障费后3个工作日内，向区社保中心出具《社会保障费到账通知单》。区人社部门收到后，对该批次被征地人员的保障资金进行到账确认，并通知该批次被征地人员所在镇（街道）。

南京市高淳区人民政府

2018年2月12日

（采晴整理）