瓯海区临时用地管理实施细则

为全面推进法治国土建设，进一步加强、细化临时用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等法律、法规和《浙江省临时用地管理办法（试行）》等文件规定，结合我区实际，制定本实施细则。

一、指导思想

临时用地遵循节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补偿、严格土地复垦的原则，可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣质耕地的，不占用优质耕地。

二、申请主体及范围

（一）申请主体指经发改审批、核准、备案的工程项目的主体单位。

（二）范围为因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要，经依法审批，使用的国有土地或农民集体所有的土地。

1．工程项目建设施工临时用地，包括工程建设施工中设置的临时办公用房、预制场、搅拌场、拌合站、钢筋加工场、材料堆场、施工及运输便道、其他临时工棚用地；工程建设设施中临时性的弃土、弃渣用地；剥离的耕地耕作层土壤储备场所用地；架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。

2．地质勘查临时用地，包括建设项目选址、施工等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。

3．抢险救灾临时用地，包括受灾地区交通、水利、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等急需使用的土地。

4．符合法律、法规规定的其他需要使用的临时用地。

（三）临时用地不得占用土地利用总体规划确定的基本农田，国家和省批准立项的交通、能源、水利、军事设施等项目建设施工确需占用的，必须严格控制。

三、申请材料及要求

（一）申请主体资格资料和临时用地申请书。

（二）临时使用土地合同。

（三）工程建设项目审批（或核准、备案）文件，或者探矿权许可证。

（四）临时使用农用地的，提交临时用地复垦协议和土地复垦方案。

（五）临时用地在城市规划区内的，提交规划行政主管部门出具的临时用地规划许可证，临时用地在城市规划区外的，提交规划行政主管部门的审查意见。

（六）土地权属证明材料：标注临时用地位置和范围的勘测定界图、土地利用总体规划图、1︰10000 土地利用现状图，及电子坐标文件。

（七）临时使用土地补偿费、土地复垦费用的支付凭证。

（八）地质灾害易发区需出具地质灾害评估报告（有临时建筑物或构筑物的临时用地需要提供）。

（九）其他

1．临时用地使用林地的，需提交林业行政主管部门审核同意的文件；

2．临时用地使用公路两侧控制范围内土地的，需提交交通或公路行政主管部门的审查意见；

3．临时使用水利工程控制范围内土地的，需提交水利行政主管部门的审查意见。

四、审批流程

（一）受理

临时用地由辖区国土资源管理所负责受理，受理前会同相关部门进行现场踏勘，对申请项目临时用地的位置、面积是否符合土地利用规划，申请材料图件是否齐全，复垦方案是否编制、是否组织专家论证进行审查；复垦方案的论证由区土地整理中心负责组织。

（二）初审

临时用地初审由项目所在地镇街负责，主要审查项目选址是否合理；借地政策处理与土地补偿是否到位；土地复垦费用是否足额预存到位。并负责与借地主体签订土地复垦协议。

（三）审批

临时用地审批由区国土资源分局负责；并按规定做好备案。

五、相关要求

（一）临时用地批后管理由镇街、国土、行政执法、规划相关部门共同负责。各部门按照各自职责加强动态巡查，发现违法行为及时制止；对制止无效的及时上报镇街，由镇街按照有关规定组织拆除复耕。

（二）临时用地到期后，对因工程建设需要继续使用的，按照规定重新办理临时用地手续；对主体工程已经完工的，用地单位按规定组织复垦，国土部门牵头组织相关部门进行复垦验收，土地复垦验收合格后，凭复垦验收报告由镇街退还预存的土地复垦费用，税务部门按规定退还耕地占用税；对相关单位不在规定时间内履行复垦义务的，由镇街组织负责代为履行，履行后复垦保证金及耕地占用税不再退还。

本文件自2017年8月1日起施行。

温州市瓯海区人民政府

2017年7月1日

（采晴整理）