2018
-
05
-
15
点击次数:
25
第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制： （一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； （二）提高土地利用率； （三）统筹安排各类、各区域用地； （四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； （五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 【释义】 本条是关于土地利用总体规划编制原则的规定。 一、保护耕地和控制建设用地的原则。保护耕地与严格控制建设用地是一个问题的两个方面。目前，城市、集镇和村庄盲目扩张是造成耕地减少的重要原因，要保护耕地，就要严格控制城市、集镇和村庄建设用地规模。在土地利用总体规划编制中，要依据上级土地利用总体规划的建设用地控制指标，认真审核当地城市和村庄的人口规模和人均用地标准。目前，一些城市、村庄和集镇规划中建设用地规模偏大的原因一是预测的城镇人口规模偏大，二是规划的人均用地标准偏高。在土地利用总体规划编制中各级政府要认真贯彻《国务院关于加强城市规划工作的通知》的要求：一是非农业人口10O万以上的大城市的建设用地规模原则上不得扩大；二是非农业人口50万以上的大城市的建设用地，到2000年应控制在已批准的城市总体规划的近期建设规划规定范围内，不得扩大；三是城市、集镇、村庄建设应充分挖掘现有用地潜力，提高土地利用率。在此基础上，确定建设用地规模，并通过土地利用分区...