上诉人

xx矿业有限公司

代理律师

王卫洲       北京万典律师事务所律师

被上诉人

xx县人民政府

案情介绍

上诉人xx矿业有限公司位于广西壮族自治区来宾市某村，在当地合法建有厂房并正常经营选矿业务，经营范围为锌矿、铅矿、铜矿、有色金属矿产品建工、销售。该尾矿库坝顶标高65.5米至67米，坝底标高60米左右，最大坝高7米，坝顶宽8米，为五等库。

因广西大藤峡水利枢纽工程项目建设，上诉人的厂房及尾矿库被纳入征收范围。上诉人认为此次土地征收严重违反法定程序，无论是征收实施部门还是项目法人广西xx水利枢纽开发有限责任公司均未对上诉人进行任何搬迁安置补偿，造成上诉人停产多年，无法经营，亦无力异地搬迁办厂，经济损失巨大。

为实施大藤峡项目，被上诉人一直通过各个部门滥用职权，向上诉人施压逼迫搬迁。

为了维护自身合法权益，上诉人委托北京万典律师事务所王卫洲律师代理案件。

2021年3月31日，被上诉人通过xx县环保局作出的《来宾市xx生态环境局关于限期搬迁清理尾矿的通知》，要求上诉人接到通知起三日内采取治理措施，启动搬迁程序，限期三个月内完成搬迁清理工作，因严重违法被依法撤销。

强制搬迁

之后被上诉人在未给予上诉人任何补偿的前提条件下，甚至连补偿标准和方案均未确定的情况下，未经任何程序，突然于2021年11月9日作出《xx县人民政府关于责令xx县xx矿业有限公司立即整体搬迁xx选矿厂尾矿库的决定书》（x政决字[2021]1号，以下简称1号决定），责令xx矿业公司30日内将37万立方米（最终以实际数为准）尾矿砂整体搬迁至xx尾矿库进行存放。xx矿业公司不服，向来宾市人民政府申请复议，2022年1月25日来宾市人民政府作出行政复议决定，维持1号决定。

2021年12月13日，xx县人民政府作出《关于督促xx县xx矿业有限公司整体搬迁xx选矿厂尾矿库的催告书》（x政催告字[2021]1号），催告xx矿业公司在接到催告书后三日内履行搬迁义务。

2021年12月22日，xx县人民政府作出《关于xx县xx矿业有限公司xx选矿厂尾矿库行政强制执行决定书》（x政强执字[2021]1号），决定于2021年12月23日至2022年4月30日将xx矿业公司约37万立方米尾矿砂整体强制搬迁进行存放。

2021年12月23日，xx县人民政府作出《关于代履行整体搬迁xx县xx矿业有限公司xx选矿厂尾矿库的行政决定书》（x政代决字[2021]1号），决定委托中国xx基础局有限公司代履行。

2021年12年29日，xx县人民政府作出《关于再次督促xx县xx矿业有限公司整体搬迁xx选矿厂尾矿库的催告书》（x政催告字[2021]2号），再次杜策xx矿业公司在接到催告书后三日内履行搬迁义务。

2022年1月22日，xx县人民政府通过代履行的方式开始对xx矿业公司尾矿库进行了搬迁清理，现已完成全部搬迁工作。

上诉人认为此次xx县人民政府对其实施的强制搬迁行为违法，故依法向来宾市中级人民法院提起本案诉讼，原审法院判决驳回xx矿业公司的诉讼请求。

后万典律师协助当事人向广西壮族自治区高级人民法院提起上诉。

高院判决

广西壮族自治区高级人民法院审理认为本案适用法律错误，应当确认违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项之规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。

xx矿业公司尾矿库的强制搬迁工作具有社会公共利益性质，如撤销可能会造成社会公共利益的重大损失，故法院决定对本案被诉的行政强制行为确认违法，但不予撤销。 

综上所述，原审判决存在查明事实不清，适用法律错误的情形，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项的规定，判决如下：

一、撤销来宾市中级人民法院（2022）桂13行初xx号行政判决；

二、确认xx县人民政府作出的x政催告字〔2021〕1号《关于督促xx县xx矿业有限公司整体搬迁xx选矿厂尾矿库的催告书》、x政强执字〔2021〕1号《关于xx县xx矿业有限公司xx选矿厂尾矿库行政强制执行决定书》、x政代决字〔2021〕1号《关于代履行整体搬迁xx县xx矿业有限公司xx选矿厂尾矿库的行政决定书》及x政催告字〔2021〕2号《关于再次督促xx县xx矿业有限公司整体搬迁xx选矿厂尾矿库的催告书》违法。 

一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由xx县人民政府负担。

本判决为终审判决。