最高人民法院征收拆迁典型案例（（2018年5月发布）：谷玉梁、孟巧林诉江苏省盐城市亭湖区人民政府房屋征收补偿决定案
（一）基本案情
2015年4月3日，江苏省盐城市亭湖区人民政府（以下简称亭湖区政府）作出涉案青年路北侧地块建设项目房屋征收决定并予公告，同时公布了征收补偿实施方案，确定亭湖区住房和城乡建设局（以下简称亭湖区住建局）为房屋征收部门。谷玉梁、孟巧林两人的房屋位于征收范围内。其后，亭湖区住建局公示了4家评估机构，并按法定方式予以确定。2015年4月21日，该局公示了分户初步评估结果，并告知被征收人10日内可申请复估。后给两人留置送达了《房屋分户估价报告单》《装饰装潢评估明细表》《附属物评估明细表》，两人未书面申请复估。2016年7月26日，该局向两人发出告知书，要求其选择补偿方式，逾期将提请亭湖区政府作出征收补偿决定。两人未在告知书指定期限内选择，也未提交书面意见。2016年10月10日，亭湖区政府作出征收补偿决定书，经公证后向两人送达，且在征收范围内公示。两人不服，以亭湖区政府为被告提起行政诉讼，请求撤销上述征收补偿决定书。
（二）裁判结果
盐城市中级人民法院一审认为，亭湖区政府具有作出征收补偿决定的法定职权。在征收补偿过程中，亭湖区住建局在被征收人未协商选定评估机构的情况下，在公证机构的公证下于2015年4月15日通过抽签方式依法确定仁禾估价公司为评估机构。亭湖区政府根据谷玉梁、孟巧林的户籍证明、房屋登记信息表等权属证明材料，确定被征收房屋权属、性质、用途及面积等，并将调查结果予以公示。涉案评估报告送达给谷玉梁、孟巧林后，其未在法定期限内提出异议。亭湖区政府依据分户评估报告等材料，确定涉案房屋、装饰装潢、附属物的价值，并据此确定补偿金额，并无不当。征收部门其后书面告知两人有权选择补偿方式。在两人未在规定期限内选择的情形下，亭湖区政府为充分保障其居住权，根据亭湖区住建局的报请，按照征收补偿方案作出房屋征收补偿决定，确定产权调换的补偿方式进行安置，依法向其送达。被诉决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，故判决驳回原告诉讼请求。一审宣判后，双方均未上诉。
（三）典型意义
“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”。科学合理的程序可以保障人民群众的知情权、参与权、陈述权和申辩权，促进实体公正。程序正当性在推进法治政府建设过程中具有独立的实践意义和理论价值，此既是党的十九大对加强权力监督与运行机制的基本要求，也是法治发展到一定阶段推进依法行政、建设法治政府的客观需要。《国有土地上房屋征收补偿条例》确立了征收补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开原则，并对评估机构选择、评估过程运行、评估结果送达以及申请复估、申请鉴定等关键程序作了具有可操作性的明确规定。在房屋征收补偿过程中，行政机关不仅要做到实体合法，也必须做到程序正当。本案中，人民法院结合被诉征收补偿决定的形成过程，着重从评估机构的选定、评估事项的确定、评估报告的送达、评估异议以及补偿方式的选择等多个程序角度，分析了亭湖区政府征收全过程的程序正当性，进而肯定了安置补偿方式与结果的合法性。既强调被征收人享有的应受法律保障的程序与实体权利，也支持了本案行政机关采取的一系列正确做法，有力地发挥了司法监督作用，对于确立相关领域的审查范围和审查标准，维护公共利益具有示范意义。
（四）律师解读：不要错过任何一个说“不”的机会
事实上与“龙达案”非常相似的是，“谷、孟案”也是一例围绕《房屋征收补偿决定》以及评估程序展开的案件。但与龙达案结局不同的是，谷孟案中被拆迁人的诉讼请求被判决驳回了。
两案之所以有完全不同的结局，关键区别就在于评估程序是否存在违法问题。谷孟案中，人民法院经审查认为，评估机构选定、评估事项确定、评估报告送达等一系列程序都不存在违法问题，反而是被拆迁人没有积极行使自己的“反对权”，及时主张自己对评估结果的异议，并依法申请复核评估和专家委员会鉴定，错失了许多说“不”的机会。
拆迁律师认为此案对被拆迁人应有重要的启发：拆迁维权就是该出手时要出手、该开口时要开口，被拆迁人自己如果都不愿意积极主动把握自己的权利，那之后的维权工作难度将更高。
最高法此次公布的第二批征收拆迁典型案例中不仅有被拆迁人“胜利”的案件，也有被拆迁人遭遇滑铁卢的案件，拆迁律师认为，这些案件对被拆迁人都有重要的指导意义。
拆迁律师不会昧着良心说被拆迁人只要告拆迁方就一定能赢，也不会喊“法律只站在被拆迁人一方”的虚假口号，拆迁律师只希望被拆迁人明白“权利永远握在我们自己手中”这个道理。
拆迁方有违法之处，被拆迁人就可以抓住这些违法点对其进行“法律打击”，为自己争取应得的补偿和其他权益；但拆迁方的合法行为，被拆迁人也要尊重和配合，并及时行使法律赋予自己的异议权利。
过激情绪可以短暂存在，但过激行为不可取。气愤过后，被拆迁人还是要回到依法维权的正轨上来，通过法律手段打击违法拆迁、主张自己的合法权利。
（采晴整理）