一、制定背景

（一）制定目的

为了规范我区墓地管理，统一全区项目拆迁区域内的坟墓有序搬迁和安置，确保前期项目拆迁政策执行的连续性和社会稳定结合我区实际，制定本办法。

（二）制定依据

依据国务院《殡葬管理条例》（国务院令第628号，2013年）、民政部《城市公益性公墓建设标准》、市政府关于印发《成都市殡葬事业发展规划（2007-2020）》、《成都市殡葬设施布局规划（2007-2020）》的通知（成府发〔2007〕63号）、市民政局《关于加强节地生态葬工作的通知（成民发〔2017〕29号）》、省发改委、省民政厅《关于加强殡葬服务收费管理有关问题的通知》（川发改价格〔2012〕989号）和《关于转发区民政局等四部门成都市青白江区拆迁墓地安置办法（试行）的通知》（青府办发〔2017〕63号）。

二、制定过程

成都青白江区人民政府于2018年12月3日正式印发《关于转发区民政局等四部门成都市青白江区拆迁墓地安置办法（试行）的通知》（青府办发〔2018〕62号）。按照区委、区政府的安排部署，该文件由区民政局起草，在充分研究分析和结合国家、省、市相关政策基础上，召开专题会征求了区发改局、区财政局、区国土局、港管委、区欧管委、区工管委、国投公司和及全区所有乡镇（街道）意见，并由区法制办组织合法性审查形成了本办法。

三、主要内容

一是明确了安置范围，包括：智慧产业城、凤凰新城、集装箱园区装卸线，包含新增装卸线、中外运长航项目片区、拟申报综合报税区城厢片区）、青白江区第三污水处理厂、港城大道、城厢中学扩建、呈祥大道、拟申报综合保税区祥福片区（原中欧非）、欧洲产业城九大拆迁项目和其他经区委、区政府同意的重大项目拆迁区域内的搬迁坟墓，实行“一事一议”；二是明确了安置原则，鼓励节地生态葬，满足安置户基本需求，遵守墓地管理规则，按安置户到墓地时间先后确定安置位置；三是明确了拆迁墓地安置种类，包括墓穴葬、骨灰存放设施、生态葬三类；四是规范了安置程序，制定了收集坟墓搬迁情况、出具安置证明材料、安置情况备案的办理程序；五是明确了各单位的职责分工，包括公墓日常监管、审核墓地搬迁补偿和奖补标准、坟墓拆迁安置的政策宣传等；六是明确了安置预收费标准，包括安葬费用、节地生态葬奖补和墓地维护管理费。

四、政策中安置程序

涉及拆迁安置到红庙子公墓的各乡镇（街道）将拆迁户选择的墓型和安葬方式的统计数据交区国投公司，由区国投公司出具安置证明材料，乡镇（街道）再根据安置证明材料发放墓地搬迁补偿。区国投公司每月将拆迁安置数据报区民政局、相关乡镇（街道）备案。

五、政策中的安置预收费标准

1.计价标准

一是墓地葬（无墓碑、墓套）、骨灰壁葬、生态葬免费。二是墓地葬安装墓碑、墓套。每个基本型有墓碑、墓套的（包括砖混结构和碑石结合原材料、封棺、刻字及安装费等），其中600元向安置户收取，超过600元部分由区财政资金补贴。

2.红庙子公墓安置奖励

一是双穴墓，奖励500元/墓；三人墓穴，奖励3000元/墓；四人墓穴，奖励5200元/墓；二是壁葬，奖励每个逝者1000元；三是生态葬，每个逝者奖励3000元。

3.维护管理费。一是安置墓每年预收50元，非安置墓每年预收100元，按5、10、20年一次性缴纳的进行优惠。二是壁葬和生态葬无管理维护费。

六、节地生态安葬的认定

实施节地生态安葬的，符合下列要求应予以奖补。

塔葬、壁葬：可以安放符合标准尺寸的骨灰盒。

花葬、树葬、草坪葬：应使用可降解骨灰盒或直接将骨灰散放在穴位中。

一穴安放3个及以上骨灰：墓穴应小于法定墓穴占地面积，可以使用骨灰盒。

不保留骨灰：丧家应先向具有处置骨灰权的殡葬服务机构申请，由殡葬服务机构统一按不保留骨灰方式进行处置。

七、其他需说明的事项

区国投公司负责收取墓套、墓碑等安装费用和维护管理费用。

奖补资金由区财政局拨付区民政局，区民政局拨付各乡镇（街道）兑付。

弥牟镇根据本办法负责制定弥牟镇拆迁坟墓安置办法，按公益性公墓政府定价程序履行相关手续。

2018年12月12日

（采晴整理）