（一）非法采矿行为

1、非法采矿主要是指未取得采矿许可证而擅自采取国家特种矿产和到国家重要价值矿区采矿；超越批准范围采矿；侵占他人合法矿区的。

2、该行为违反《中华人民共和国矿产法》第三条第三款规定

勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。（第三条第三款）

3、处罚依据：上述法律第三十九、第四十条规定

违反本规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采,赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款，拒不停止开采,造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。（第三十九条）

超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。（第四十条）

（二）买卖、出租或以其他形式转让矿产资源行为

1、该行为表现形式为矿产资源的非法易主

2、该行为违反《矿产资源法》第六条规定

除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。

禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。（第六条）

3、处罚依据《矿产资源法》第四十二条规定

依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50[*[%]*]以下的罚款；

（二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30[*[%]*]以下的罚款；

（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；

（四）非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；

（五）违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；

（六）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50[*[%]*]以下的罚款。（第四十二条）

（来源：舟山普陀区国土资源分局 ）

（采晴整理）