在以“棚户区”名义进行的改造拆迁中，常会有被拆迁人，质疑进行的是否是“棚户区改造”。而这到底是征收方压低补偿的手段，还是另有隐情呢？

房屋不属于棚户区改造的，就要按照实际的征收项目、名义被征收。而房屋是属于棚户区改造的，就要争取合理、合法的补偿。

所以，避免违法征收，避免偏离合法的补偿，须提前识别：

一、为达到“压低补偿”的目的，以“棚户区改造”为名义，行“商业开发”之实：

棚户区，一般是指，简易房屋和棚厦房屋的集中区。其是，结构简陋，抗灾性差（包括：抗震、防火、防洪性差；居住拥挤，功能差；居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差）的房屋集中的地方。

对于棚户区是什么，法律上并没有明确的规定。

棚户区改造的目的，是改变城市二元体制结构，改造对对象是脏、乱、差的低质量房屋、街道。

而现实中，很多地方却以棚户区改造的名义，对正常的社区进行商业开发。一旦贴上棚户区的名义，拆迁补偿价格也就低了。一些地方，在进行棚户区改造拆迁宣传倡议中，灌输的往往是，棚户区房屋不值钱的观念，给被拆迁人很低的补偿价格。

二、缺少评估程序，未保障复核、鉴定的权利：

法定的程序中，房屋拆迁之前，是要对房屋进行测量以及评估。但在实践中，这一程序，被很多征收方减去了。

但评估，是确定房屋价值的重要程序，一般最终的补偿标准，都是建立在评估价格上的。所以，评估程序尤为重要。

合法的评估程序，应包括：

（一）评估公司的选择；可由征收部门和被拆迁人协商选择，或者投票，摇号，抽签等方式，委托有资质的评估公司。

（二）评估应当结合被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

（三）对评估机构不服，可以在规定的日期内申请复核。对复核结果有异议，还可向评估专家委员会申请鉴定。

现实中，棚户区改造拆迁，地方上的评估公司，常易受到地方政府的干预，评估程序不合法，评估结果也常与真实的价格偏差很大。

三、补偿参照的标准不同：

棚户区改造，不仅是针对城市国有土地上房屋，农村集体土地上房屋也常被划为棚户区改造。

对城市房屋进行的棚户区改造拆迁，可依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，给予合理的补偿。

对农村房屋进行的棚户区改造拆迁，国家并没有相应法律规定，常参考的是《物权法》、《土地管理法》等法律。而这种现实，常使得征收方有了钻法律空子的机会，随意制定补偿的价格，被征收群体则苦不堪言。

集体土地征地拆迁，关系着广大农民被征收群体的切身利益。征收集体土地方案经依法批准后，市县政府在组织实施过程中，应防止和纠正违法违规强制征地拆迁行为的发生。对征地补偿安置不落实的，行政机关不得强行使用被征收土地，如违法强行使用土地造成被征收人合法权益损害的，须承担相应的赔偿责任。

同时，对被拆迁房屋所在地已被纳入城市规划区的，有关房屋赔偿金须参照国有土地上房屋市场价格计算。

（采晴）