随着城市化进程，对公民所居住的房屋，进行征收拆迁的行为，其必然涉及到公民的合法权益、对房屋进行补偿的问题。

一、谁是房屋征收的主体、实施单位？

市、县级政府，负责房屋征收与补偿工作。

其负责：作出征收决定；制定征收补偿标准；与被征收人签订《安置补偿协议》；对达不成《安置补偿协议》的被征收人，作出《征收补偿决定书》；申请法院强拆，及依据法院的执行决定组织强拆等。

在实际的征收工作中，市、县级政府，需要成立房屋征收部门，实施具体的征收与补偿工作。房屋征收部门，也可委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。对于房屋征收实施单位，其不能以营利为目的。

市、县级政府，在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应足额到位、专户存储、专款专用。

二、房屋拆迁中，常见的争议点，可归纳为：非公共利益征收、违法的权限与程序、非公平补偿拆迁、非司法强拆。

（一）公共利益征收：

房屋拆迁，须以公共利益需要为前提。

公共利益，是指公众的利益，政府只有为了公共利益的需要，才能对房屋进行征收。

房屋拆迁，其行为的发生，通常是由于：土地或作为私人财产的房屋、被征收或征用，以及提前收回土地使用权。其必须以公共利益为前提。

（二）法定的权限与程序法定：

房屋拆迁，必须严格遵守法定的权限和程序。

（三）公平补偿拆迁：

被拆迁人，只要确定是属于被征收人、确定在房屋上的权利、地上物价值能得以确定体现，则房屋拆迁，必须以给予补偿为前提。只有对被征收人房屋依法、合理补偿后，才能够强制拆迁房屋。

拆迁，是以征收或征用为前提。而征收或征用，又是以公共利益需要和给予补偿为前提。在具备公共利益需要、给予补偿两个条件时，就会有征收权或征用权的产生。

征收，是所有权消灭的一种原因，其最终以所有权人丧失所有权为代价。而征用，是以权利人之使用权的丧失为代价。

因此，征收与征用在本质上，是通过行政权剥夺他人财产权的行为，是一种不公平、不自由的财产流转行为。因此，法律须对此提供矫正或救济途径，通过法律事先强制性规定，以“给予补偿”为救济方法。

法定的补偿方式，主要有两种，即：货币补偿和房屋产权调换。而选择哪种方式，由被征收人决定。

选择货币补偿的，应遵循“同房同价”的原则，即：不低于周边同等档次商品房的市场交易价格。

选择产权安置的，应遵循“拆一换一、互补差价”的原则，即：多大面积的拆迁房屋，安置多大面积的回迁房屋。

回迁房屋，应就近安置。其标准，不得降低被拆迁人的生活水平。

（四）司法强拆：

司法强拆，即法院裁决强拆。只有经过法院审查、裁定，准予强拆房屋的情况下，才能够强拆被征收房屋。

被拆迁人，对补偿决定不服的，有权提起行政复议、行政诉讼。

而在诉讼及复议期限内，被拆迁人的房屋，不得被强制执行。

（采晴）