(作者:贾俊虎)
1、美国的“乡村改进”模式:
18世纪末,美国开始推进工业革命,并且一直酝酿乡村革命。1909年,时任美国总统西奥多∙罗斯福在白宫召开“乡村生活会议”,成立乡村生活改进委员会,统一负责乡村生活的各项工作,美国的乡村生活改进运动由此拉开序幕。1
美国乡村改进运动是从乡村教育运动开始的。起初,发展乡村教育的议案被提出,其教育部门号召要把“为农业生活做预备”“使成人与儿童留在农村”“使农民成为公民”作为乡村教育的目标,使乡村学校成为乡村社会的中心。措施有:组织青年团体、设立乡村图书馆、改良乡村礼堂、设立发展农业的专门机关等。同时,美国政府认为规划应该保持稳定性,规划一经确定,就应该得到贯彻实施。除非出现重大特殊情况,否则不得随意更改。乡村整体布局受到重视,保证乡村“道路通、给水通、排水通、电力通、电讯通、煤气通、热力通和土地平整”的“七通一平”。此外,科学制定乡村功能分区,明确划分土地使用类别。
2、德国的“村庄更新”模式:
德国作为西方强国之一,发展时间比英美等国要晚。20世纪初,德国农村普遍面临着青壮年流失、人口老龄化、土地抛荒、基础设施陈旧等问题。
为使农村走出发展困境,德国联邦政府通过制度的顶层设计,配合各州政府的具体计划,发动了“村庄更新”运动。1954年,国会颁布《土地整理法》,强调公共基础设施完善是乡村建设的重要一环。1976年,《土地整理法》新增“村庄更新”一词,强调在乡村发展过程中要保留村庄特色和传统优势。1992年,德国提出可持续发展理念,缩小乡村发展外延,代之以扩展乡村发展内涵,即尽量减少不必要的扩展,在现有减少范围内寻找发展的机遇,同时更加强调环境保护。与此同时,乡村的休闲价值、文化价值等科学发展元素也被提到了相当重要的地位。
(来源:农村土地和乡村振兴)
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