
不管是任何单位,包括开发商,都无权违法私自侵占基本农田,或在基本农田保护区范围内占用基本农田进行非农建设。
《土地管理法》第四十五条中有明确规定,征收基本农田的,应由国务院批准农用地转用,并同时办理征地审批手续。
另《基本农田保护条例》第十六条进一步明确,经国务院批准占用基本农田的,当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划,并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则,负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求,将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
也就是说,基本农田依法可以被征收,但其审批条件较其他类型土地征收更为严苛。一方面,征收基本农田的,不管征地面积多少,审批权限都在且仅在国务院;另一方面,经国务院批准占用基本农田的,仍需按照占多少补多少的原则补充与被征基本农田相同数量及质量的耕地。
实践中涉及基本农田征收纠纷的案例存在的违法问题往往集中在省人民政府超越征地批准权限对基本农田征收进行审批,这是明确违反土地管理相关法律规定的,也是被征收人在基本农田被强征时可以优先考虑的维权入手点。
拆迁律师要特别说明的一点是,根据永久基本农田特殊保护制度相关规定内容,已经划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田不得随意占用和调整,确需临时用地的,须在不破坏永久基本农田耕作层、不修建永久性建(构)筑物的前提下,在规定时间内临时占用永久基本农田,且原则上不超过两年,到期后必须及时复垦并恢复原状。
农民朋友们在承包耕地遭遇违法征收问题时,要先确定自己土地的属性,是否属于基本农田或永久基本农田;并弄清征地项目是否有合法的审批文件,用地项目的性质是什么,是临时用地还是永久用地等。
(采晴整理)