随着城市化的快速推进，城市建设用地需求迅速增加，大量农村集体土地被征收为国有土地，并转化为建设用地。而农村集体土地征收中却存在诸多问题和困境，如全国统一的《农村集体土地征收补偿条例》迟迟未能出台；现行土地管理法及其实施条例对土地征收程序规定的操作性不够强且各地实践差异较大；部分地区补偿安置标准偏低、随意性强等等，导致产生了大量土地征收类行政纠纷。当前，被征收人法律意识和维权能力不断提高，新实施的《行政诉讼法》畅通了行政诉讼渠道，加大了对政府行为的审查力度，土地征收引发的行政复议和行政诉讼案件不断增多，甚至成为了各地“民告官”的主要案件来源。
土地征收不同于一般的行政行为，涉及多级政府多个部门的多个行政行为，包括：
1、土地调查登记；
2、征地审批；
3、征地补偿安置方案；
4、责令交出土地等一系列行政行为。
（采晴整理）