2008年出台的《城乡规划法》导致了很多无证、无规划建设的房屋成为遗留的问题，这种现象在农村非常普遍，很多地方将这些房屋定义为违法建筑进行处理，那么这么处理是否正确呢？

案情简要：

2006年1月，耿某与王某签订土地租赁合同，约定耿某承租王某果树地用于厂地使用，租赁期限为20年。2017年，耿某所租赁的土地要进行征收，该市城市管理行政执法局、区办事处认定耿某厂房为违法建筑，先后下达了《行政处罚事先告知书》、《责令（限期）拆除通知书》、《限期拆除通知书》、《拆除决定书》，并对耿某的厂房进行了断水断电的行为。

律师分析：

一、该市城市管理行政执法局、区办事处无权将耿某的厂房认定为违法建筑：

2008年以前，对于违法建筑的认定应适用《城市规划法》，自2008年1月1日起，《城乡规划法》正式实施，此案中关于违法建筑的认定应适用《城乡规划法》第64条规定进行处理，违法建筑的认定部门应为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，所以该市城市管理行政执法局、区办事处不享有违法建筑的认定权。

二、该市城市管理行政执法局、区办事处不享有拆除违法建筑的行政执法权：

该市城市管理行政执法局、区办事处以《城乡规划法》相关规定作为法律依据来支持其行政执法权。但是《城乡规划法》第8条规定：要想享有强制拆除的行政处罚权，必须有法律或者行政法规明确的规定。即便是以《城乡规划法》的规定违法建筑可以拆除，但是该市城市管理行政执法局、区办事处没有法律规定的相应行政执法权，属于超越职权的行为。

三、该市城市管理行政执法局、区办事处对耿某断水断电的行为违法。

《行政强制法》第四十三条规定：行政机关不得对居民采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定；《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。所以该市城市管理行政执法局、区办事处对耿某断水断电的行为没有任何法律依据，实属违法。

律师解决方案：

一、对于农村房屋被认定为违法建筑的问题，要认真分析具体事实，综合参考房屋的建设时间、对违法建筑认定的主体、进行相应处罚的注意、以及是否过了处罚时效的问题。

二、行政机关所作出的所有行为，都应具有法律或者行政法规的支持，对于农村房屋被认定违法建筑、断水断电行为，以《程序规划法》及《行政处罚法》为主，地方相应的法规及管理办法为辅。

一旦面临农村房屋拆迁被认定为违法建筑，首选要分析是否是属于违建，根据办理多年的拆迁征收的经验来看，解决此类问题的最佳方式是复议和诉讼相结合的办法来解决，所以在遇到农村房屋拆迁被认定为违法建筑的时候，要尽快的寻找最佳的解决途径，咨询专业的拆迁征收律师，以免自己的权益受到损害。

（来源：房天下）

（采晴整理）