对于居住在城市老旧小区里的人们来说,最希望的事情便是自己家居住的房屋被纳入到拆迁范围内,因为在之前几年的拆迁当中,政府不仅会给钱,还会给一套新的住宅,瞬间实现自己暴富的梦想。
但是随着相关政策的调整,之前推行的棚户区改造工程也开始进入尾声,城市的发展也不再大拆大建,拆迁开始逐渐被老旧小区改造来代替。
最近两年,关于“棚改将要停止”的新闻报道从未间断。棚改真的要停止了吗?尽管很多购买老破小“博拆迁”的投资客和盼望拆迁“以旧换新”的业主不希望这是真的,但种种信号显示,在中国实行了近12年之久的“棚改”政策,可能真的要“停止”了。
那么“棚改”为什么会被叫停,即将到来的“旧城改造”时代还会有拆迁吗?
2019年7月,住建部副部长黄艳在政策吹风会上针对未来旧城改造时直言,将告别“大拆大建”和“一拆了之”;2020年初住建部长王蒙徽在工作会议中指出,2020年要严把棚改范围和标准,做好棚改的“收尾”工作。
业内专家分析认为,住建部高层在重要会议上分别提到了“告别大拆大建”和“做好棚改收尾工作”,无疑已经实锤了,棚改将要“停止”。
2021年初的国家重要会议上,为解决好大城市住房突出问题时,提到了保障性租赁住房、共有产权房、长租房、旧改等举措,但对于民生工程“棚改”却只字未提,这意味着棚改已经成为过去式了。不仅如此,住建部长王蒙徽更直言表态,未来城市更新老旧小区改造,将全面推进旧改工程。国家一锤定音,毫无疑问再一次坐实了“棚改将要停止”的说法。
2021年8月31日,住建部正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,其中,较为明显的是新增了棚户区改造规定,即:严格执行棚户区改造政策,不得以棚户区改造名义开展城市更新。
棚户区,是指历史遗留的集中成片危旧住房、破房烂院,公共设施无法配套,消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的旧村旧城。
棚户区改造的初衷,是想解决历史顽疾,消除公共安全隐患、优化生产生活环境。本应是城市化、去库存、改善民生的大举措。初衷是美好的,但实施过程中,有些地方的棚改拆迁“变味儿”了,开始暴露出一些弊端。
一是2015年之后开始实行的棚改2.0模式,俗称“货币化安置”政策,催生了大量拆迁暴发户,深圳、广州、上海等城市,更有人通过拆迁一夜暴富,资产过千万。棚改拆迁的这种“不公平造富”行为,正在挑战社会公序良俗,更助长了读书无用、实干无用等思想的蔓延传播。很多专家学者都发声建言“叫停棚改”;
二是棚改“货币化安置”完美地形成了资金闭环,棚改专项资金经历从央行到国开行,再由地方发放给拆迁户,地方收回土地抵押并拍卖给开发商,然后拿着土地出让金偿还国开行、央行贷款。
这样的模式,无疑给了地方“盲目发债”借低息长期贷款的机会。据新京报报道,过去三四年,很多地方甚至出现了,该拆的房屋不拆,不该拆的房屋却上了拆迁名单的情况。一句话,“棚改”已经严重“跑偏”了;
三是棚改虽完成了三四线城市的“去库存”任务,但“补钱给老百姓让他们自己到市场上去购买商品房”的模式,创造了大量购房需求,也释放了巨大的购买力,直接拉动了绝大多数三四线城市房价的新一轮“补涨”。换言之,如果继续推行棚改政策,显然已经与国家对房地产定下的“稳”基调严重不符。
这种背离初衷的棚改拆迁不仅没有改善老百姓的生活水平,反而变相抬高了房价,增加群众生活成本,产生了新的城市问题。
会有人问,棚改是全面停止了吗?未来全国一套房子都不会再拆除重建了吗?
当然不是,我们所谓的“棚改将停止”,并非指所有老房子全部停止拆迁,而是指类似2018年一年棚改626万套那种大规模的棚改拆迁时代停止。换言之,是国家宏观层面赋予棚改的阶段性重大使命“停止”了。
未来棚改拆迁还会继续进行,只是规模会非常小,和棚改高峰时期相比,未来的棚改可能就相当于是“停止”状态。事实上,未来每个省市仍然会继续进行棚改,只是范围和标准会严格把握。
简单来说就是,未来会对符合棚改拆迁的房子设置更苛刻的条件。
那么全国仍存的数量巨大的2000年以前建成,但不符合棚改拆迁标准的房子该怎么处置?
住建部已经明确,从2021年起,全面推进城镇老旧小区改造。以2000年以前建成的城镇老旧小区,不再进行野蛮且急功近利地拆除重建,取而代之的是更突出地方特色和人居环境的全面改造,简称“旧改”。
单点说,旧城改造就是将城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造。其中包括中心城区棚户区改造、危旧房改造、城中村边角地环境整治等拆迁改造的项目。
所以说,即使是迎来了旧城改造的时代,也不是全面停止拆迁了,有些房子还是有可能面临拆迁。
比如影响城市发展和建设的老房子,有些处在发展规划之内的住房、商业、办公和企业都可能迎来搬迁;
多孔板建材等质量确实存在问题的房子,这些房子不仅房龄已经非常高,并且本身建筑标准就不符合目前的安全标准。
因此,对于存在质量安全问题的老房子,未来还是会通过拆迁来解决居民的住房问题的。
我们需要注意的是,旧城改造也需要按照正常的征收拆迁一样走流程,要先获得市、县级的允许,然后征收补偿方案要集思广益,获取公众意见进行完善后,才能由市县政府作出征收决定。
所以,被征收人如果发现旧城改造项目存在任何违法行径,可以向有关部门举报。
最后,不管你的房子被规划为旧城改造还是棚户改造,都是关乎自身利益的大事,如果出现了补偿不合理的情况,一定不要将就地签下补偿协议。而且如果遇到了强拆的征收方,要及时报警留证,以及咨询专业律师,维护自己的合法权益。