村委会虽然不是行政机关，但是作为基层群众自治组织，在土地征收中，村委会也是忙前忙后，为征地拆迁工作鞍前马后。

但是，有时候，村委会不是村民利益的代言人。利益驱使下，他们偶尔也可能站在村民对立面。

在一些农村的征地拆迁案例中，常常有拆迁款被截留，迟迟发不到被拆迁人手里的情况。那么拆迁款可以被截留吗？

其实这个问题也要分开来看，这涉及到农村征地拆迁补偿分配的问题。大家也要有所了解，以免遇到补偿款被截留的情况，难以分辨是否违法，权益受损。

首先，村集体可以截留补偿款吗？

可以，但是只是一部分，而且不能自作主张私自截留。

土地被征收后的补偿款，村集体是可以截留一定比例，用于建设他用，截留的前提是需要经过村集体失地成员讨论同意后才可以，如果没有经过失地成员的同意私自截留补偿款的，就属于违法行为。

我们已经知道，农村征地拆迁补偿分为三个部分，土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费以及安置补助费。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；……

由此可知，只有土地补偿费是归农村集体经济组织所有，其他部分归被征收人，村集体不能随意截留。

补偿款被截留都是违法的吗？

由于很多农村拆迁纠纷都是由于补偿款没有发到农民手里引起的，所以大家一看到“截留”两个字第一反应就是，这是违法行为。

但是，并非所有拆迁补偿款被截留都是违法的、不正当的，补偿款截留是可以的，不过有一定的条件。

土地征收拆迁补偿款截留是指对部分拆迁款留在农村集体，不分配给村集体成员的行为，而征地补偿款是不能私自截留的，需要经村民会议讨论决定。

农村居民在遭遇土地补偿费用分配时，是有权利对费用的收支和分配情况进行监督的，并不是农村集体经济组织想怎么分就怎么分，任何单位和个人擅自截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费，很有可能构成违法。

法律规定了任何人和单位都不能挪用、贪污、私分、截留补偿款，其中《土地管理法》明确规定，侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

可见侵占或挪用征地补偿费实际上属于贪污、挪用公共财产，应当由司法机关处理，尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。

行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，根据情节给予记大过、降级、撤职或开除处分。

补偿款被违法截留，我们可以怎么做？

申请村务公开：根据《村民委员会组织法》规定，对于征地补偿费的使用和分配方案需要经村民会议讨论决定，村民也可以委托代表进行。此条例明确了由村民大会或者村民代表大会讨论决定补偿款的分配，须经由法定程序。

如果被征收农民觉得村委会截留补偿款项有问题，可以通过申请村务公开。确定村委会是否按照法律规定组织了相关村民大会，大会的程序是否合法，相关文件是否有村民或村民代表的有效签字。

若村委会或村委会干部成员存在侵害农民合法权益的行为，或未依法组织村民会议，擅自违法作出分配决定的，村民有权向人民法院申请撤销相关决定，并追究相关责任人的法律责任。

申请监督处理：如果发现村委会干部违反当地的相关规定，截留超过规定最高比例的土地补偿费，村民有权向乡、镇人民政府反映举报，由乡镇政府监督处理。相关部门应当要组织调查、核实，经核实确有此情形的，相关人员就要承担法律责任。

举报、起诉：根据《刑法》及相关司法解释的规定，其行为是属于其他依照法律从事公务的人员，在土地征用补偿费用的管理中贪污征地款项的行为，如果村干部贪污征地补偿款，可能涉嫌贪污罪，可以被判决刑罚。

村民可以通过向村务监督委员会、人民检察院举报，请求相关单位对村委会问题成员进行查办，对相关贪污人员处以刑罚。

或者可以直接以村民委员会为被告，向法院起诉，村民委员会或者成员作出的决定侵害了村民的合法权益，村民可以申请人民法院撤销，责任人承担相应的法律责任。

农村征地拆迁过程中，补偿款被截留时有发生，导致本来就不高的征地补偿款实际到农民手中的更少。如果广大被拆迁人遇到这种情况，首先要清楚补偿款是被哪里截留了，是否由村民会议讨论决的。如果确认违法了，一定要及时维权。