
在农村土地被征用和房屋拆迁补偿过程中,有一个重要角色:村委会,会常常出现在拆迁前后。那么村委会到底有多大权利?
村委会是否有权力执行房屋征收或补偿?
村民委员会,为中国大陆地区乡(镇)所辖的各行政村里的村民选举产生的群众性自治组织。根据《土地管理法》的规定,目前,国家征收土地时,需在依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。同时,《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。这里,村委会是没有执行房屋征收或补偿的实权的。
由此可见,村委会并非行政机关,更不是一级政府。征地拆迁的实施主体应该是市、县人民政府。村委会并没有权利组织实施征地拆迁工作。但是,为什么我们在现实中看到村委会的身影在征地拆迁中如此活跃呢?一种情形是村委会接受了征收方的委托,从而协助征收方组织签订补偿协议等行为。还有一种情形是某些地方政府为了追求土地财政收入和自己的政绩,置法律规定于不顾。在无法获得审批指标又想要征地的情况下,让村委会冲在前面实施所谓“协议拆迁”。而自己在幕后操控指挥,一旦出事就将责任推给村委会,把自己的责任撇清。所以大家在拆迁过程中,一定要注意拆迁项目究竟是哪种法律性质,是不是国家的征收行为。如果含混不清,被征收人与村委会所签订的补偿协议就可能得不到法律的支持和保护,等真正出问题的时候就悔之晚矣了。
(采晴整理)