首先集体土地不能适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据《国有土地上房屋征收和补偿条例》第2条的规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿。因此，条例适用于为了公共利益需要对国有土地上单位、个人的房屋进行征收和补偿。所以，条列规定本条例不适用于集体土地征收，集体土地的征收主要由《土地管理法》等法律调整。
现实生活中，面临城中村的改造等问题，是否能适用该条例？根据《物权法》的规定，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地属于农民集体所有，但法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。城中村改造、城乡结合部改造以及集体土地征收等都不能适用该条例。
还有在实践中，小本生意承租人，经营企业的承租人，他们的权利在面临房屋拆迁时应该如何保障呢？虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿，不适用于对承租人的补偿。而且在事实上，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（1）被征收房屋价值的补偿；（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。房屋所有权人获得房屋价值补偿以及临时安置补偿。承租人作为实际竟有人，有权获得搬迁费、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
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