非农建设用地，是相对于农业建设用地而言，是指用于农业之外的一切工程建设及其他建设设施所占用的土地，包括城镇建设用地、工矿企业用地、集镇和农村居民点用地、交通运输用地等用地，但不包括耕地。
其实，上述修正的内容主要涵盖两个方面。第一，非农建设用地不再必须征为国有。第二，依法登记的工商业用途的集体建设用地可以直接上市流转。
以前，出让土地的主体必须是政府，由政府收归国有后才可出让，政府可以赚取一定差价利润；现在，允许集体土地直接出卖或出租给企业或个人，没有了中间商赚差价。但是，出卖、出租的集体土地用途限定为工业、商业等经营性用途。也就是说，农村集体经营性建设用地与国有土地一样，可以同价同权入市。
（采晴整理）