1.发布拟征地公告，告知征地情况。
在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。这里强调一定要书面告知到户，而不能仅仅告知到村委会。在告知后，凡被征地农村集体组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。这一步骤十分重要，其告知内容其实就是之后的征地补偿、安置方案的主要内容，通常被认为是农村集体土地征收项目的开端。
2.确认征地调查结果。
当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。这一步骤实际上与批后的“征地补偿登记手续”作用相似。由此我们也可以理解，对地上附着物和青苗的补偿计算问题贯穿于整个征收程序的始终，实践中一些地方不补地上附着物的做法是严重违法的。
3.组织征地听证。
在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，被征地农村集体经济组织和农户对拟征地土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，市县级土地行政主管部门应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
4.市县级人民政府用地报批时拟定“一书四方案”。
根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，由市县土地主管部门将“一书四方案”即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案;土地利用总体规划图、勘测定界图、土地权属地类面积汇总表等材料，组卷向有批准权的机关申报。这是报批时必须有的，如果没有或者只要缺少一种，那么政府征地就是不合法的。被征收人可通过申请政府信息公开的途径来获取涉案项目的“一书四方案”。
（采晴整理）