一、什么是棚户区改造?

所谓棚户区，是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。而棚户区改造，则是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

通常意义上,旧城改造包括了棚户区改造，作为旧城改造的一部分,伴随着中国城市发展的日新月异,近年来更加迫在眉睫。提高住房质量,改善居住环境,成为旧城居民迫切的需求。作为旧城住房改造的一种,棚户区改造着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

二、棚户区改造在哪些优惠?

对于棚户区改造项目而言，存在以下几方面的优惠：

1、给予最大限度的政策优惠，阳光操作。棚户区改造的目的是为了改善居民居住条件和提高公共服务功能，享受城市品质生活。因此，在房屋拆迁中要尽最大力度去妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题，对已经取得房屋所有权证的房屋，依法赔偿。充分考虑棚户区居民的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。

2、对于棚户区改造中复杂问题，必须坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，用好、用活、用足政策。以人为本，以事实为依据，以法律为框架，以人性化为灵魂，对于被拆迁人给予各方面的照顾。

3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发矛盾纠纷。

4、要完善棚户区改造后的公共服务功能。增加各项公共服务设施，改善城市生活品质，提高城市居住质量。

三、棚户区改造有哪些基本流程?

一般而言，棚户区改造的基本流程包括以下几方面：

首先进行项目选址。项目选址必须符合棚户区特征，对改造的单位住户进行前期入户摸底调查并取得有关部门的选址意见书。

二是项目规划。确定改造区的面积划出红线地图及设计条件、规划设计、建设方案(集中新建为初步设计，配建为实施方案)及审批等环节。

三是项目立项。由各级发改部门根据项目需要进行办理。

四是实施房屋征收或拆迁。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和集体土地上房屋拆迁的有关规定执行。

五是政府供地(由行政划拨或挂牌出让)。

六是建设阶段。建设单位取得土地后进场施工建设，办理《建设工程施工许可证》和签订施工合同、施工建设及管理等环节，并该取得建筑工程许可证。

七是验收阶段。包括房屋和涉及规划、消防、环保、市政园林、防雷以及给排水等管线工程的验收和建设工程竣工验收备案。

八是分配、管理流程。按房屋征收拆迁户签订协议时的先后顺序，将选定的房屋分配至拆迁户。入住后的小区管理由物业公司负责。

（采晴整理）