一、村委会是政府部门吗？不是！

村委会是村民的自治性组织，《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。我国最低一级政府是乡镇人民政府，村委会不属于一级政府。

二、村委会能作征收主体来发布土地征收公告和签署安置补偿方案吗？不能！

我国征收的主体只有一个，那就是政府。村委会是村民自治组织，没有权利作征收主体和发布征收公告、签署安置补偿方案。《土地管理法实施条例》第25条，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。《征用土地公告办法》第3条，征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

三、村委会能私自收回集体土地使用权吗？不能！

我国村委会想要收回土地使用权是有严格的限制，《中华人民共和国土地管理法》第65条，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权:(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;(二)不按照批准的用途使用土地的;(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

四、村委会能私自代替村民签订补偿协议吗？不能！

土地征收的权益归属于被征地农户个人，村委会不能在没有接受被征收方委托时签订补偿协议。《土地管理法实施条例》第26条，土地补偿费归集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费是对失地农民的保障，必须专款专用，不需统一安置的，需要直接支付给被征地农户。《村委会组织法》第36条，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定，土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

（采晴整理）