生活在农村地区的农民朋友们,都对村规民约有着真实的感受。可以说,村规民约,对农民朋友们的影响是明显的。
村规民约,是村民,在村民自治的起始阶段,制定的约束规范村民行为的规章制度。
征地拆迁中,村规民约,如何影响到村民的权益?
依现行的法律规定,在征地补偿分配问题上,应由村里召开村民会议,来讨论如何分配。
在涉及村民利益时,通过召开村民大会,对其内容合理性、合法性进行讨论,对讨论通过的,即在本村施行。
从这一点来看,村规民约就应考虑到每一位村民的利益。
但在很多地方的农村地区,往往传统风俗形成的村规民约,是更为强势。体现在征地补偿上,则是无视法律,直接决定征地补偿分配问题。
常见的情况就有:比如确定在校大学生、外嫁女或上门女婿,不予分配征地补偿……
村规民约与法律的关系
对村民来说,村规民约,是村民大家认同的约定。但若是认为,村规民约就是法律,则是误解。
村规民约,其法律授权是《村民委员会组织法》,是村民会议,基于此授权而制定的。它首先要遵守宪法、法律、法规。
而在《村民委员会组织法》中,第二十七条规定:村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
因此,并非村规民约中的任何内容,都是具有法律上的约束力。若村规民约中的内容,与现行法律存在了冲突,其就不具有法律效应。
征地拆迁中,对侵害被征迁村民权益的村规民约,如何救济?
一、依《村民委员会组织法》第36条规定:村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法承担法律责任。
二、依《最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》规定:农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷,属平等民事主体之间的纠纷。
(采晴)