不能。国有土地上房屋征收和征收集体土地，在征收主体、征收程序、征收对象、适用法律方面都存在差异，不能在同一个程序中既征收国有土地上的房子，又征收集体土地。
二者的区别主要表现在以下四个方面：
一、国有土地上房屋征收主体是市、县级人民政府，其确定的房屋征收部门组织实施具体征收与补偿工作；征收集体土地则需要省级以上人民政府或者是国务院的批准，由市、县级以上人民政府予以公告并组织实施。
二、因国有土地房屋征收，因土地本身就属于国有，不需要办理农用地转用审批及征地；而集体土地征收在征地审批之前还要办理农用地转用审批。
三、国有土地上房屋征收的征收对象是房屋，随之收回房屋所在地块的土地使用权；集体土地征地的征收对象是土地，房屋随着土地一起征收。
四、法律适用上，前者适用的依据主要是《国有土地上房屋征收与补偿条例》；后者主要是《土地管理法》及其实施条例。
（采晴整理）