现有法律没有对税务行政处罚进行单独立法，有关税务处罚的制度散落在《税收征管法》、《税收征管法细则》、《税收处罚法》等法律法规中。由此可见，行政机关所能适用税务处罚的法律依据庞杂且不系统，这也就导致了许多地方行政机关在实际的执行过程中，存在大量法律适用错误的情形。
从办案经验来看，行政机关适用法律错误的情形可以分为以下几种：一是错误适用法律；二是本应适用高位阶的法律行政机关却选择了低位阶的法规条例，甚至规范性文件来进行处罚；三是笼统地适用有关法律法规，而不注明具体的条款项。这几种法律适用错误情形通常被征收方用在税务处罚进行施压的征收手段中，看似依法行使，实质是违法行政，企业应当进行分辨。
（采晴整理）