公房的概念：
公房，指的是由国家、事业单位或者国有企业投资兴建并销售的房屋。此类房屋与私产房的区别在于，此类房屋的产权在未出售前属于国家。
公房根据产权人的不同可以划分为三类，即直管公有住房、单位自管房以及行政事业单位产权公房。
直管公有房主要是由国家作为房屋产权人，由其出租、收购、新建的住房，同时由政府房地产管理部门进行直接管理出租或少部分免租给单位使用的住房。单位自管房的产权人属于集体所有制，在实践中主要表现为事业单位或行政部门的家属院。行政事业单位产权公房指的是行政事业单位作为房屋的绝对产权人，并将房屋分配或出租给单位的员工使用。由此可见，公房的产权并不归单位个人所有，单位职工只是公房承租人，只享有房屋的使用权。
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