根据《行政强制法》第2条之规定（部分内容），行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
据此，越来越多的学者和法官认为，用于拆除违建的“责令限期拆除决定”的法律性质不是行政处罚，而是行政强制措施。因其作出的后果仅仅是违建房屋被拆除，令房屋所占用的土地恢复原状，而不具备任何惩罚性。一些地方法院也开始在司法实践中采纳这一理论，这值得广大被征收人在维权时予以注意。
《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
到这里广大被征收人不难发现，这个程序的内容实际上和《行政处罚法》规定的处罚程序是大致相似的，当然也存在细微之处的差别。目前在司法实践领域，裁判这类案件的适用法律尚不统一，有这样用的也有那样用的。这就需要大家依靠专业征收维权律师的知识和经验，对不同依据的责令限拆决定进行有针对性的审查了。
责令限期拆除决定一作出，下面的程序大家就都比较熟悉了。我们将其简略地概括为“6个月起诉期限经过后依法书面催告→听取当事人陈述、申辩→作出强制拆除决定（通知）→公告强制拆除→组织实施行政强拆”。这一套流程在一些地方仍然是没有的，这也为大家的依法维权创造了条件。
（采晴整理）