
乱象之三:通过切割、挖沟等形式让好房变危房
“解危排险”这种乱象如今有泛滥成灾的迹象,律师在日常代理的案件中均发现了这种问题:被征收人的房屋本来很安全,征收方通过人为切割拆除、在房屋周围挖深沟等形式故意破坏房屋的承重结构,致使其变成了危房,进而以维护公共安全为由下达解危排险通知,将涉案房屋直接强制拆除。
在人为切割拆除的形式下,先协议征收,再一户一户下房屋征收决定的做法比较具有代表性。其程序设计的目的在于令本能够“抱团”的被征收人从内部被彻底打散,先解决掉“好说话”的那部分人,让那些法律意识较强的“硬点子”处于被孤立的边缘化状态。之后再采取解危排险的“连续动作”小刀子割肉,往往会令被征收人迫于压力签订并不公平、合理的征收补偿。相较之下,挖沟属于比较原始的逼迁手法,但其影响力不容忽视:其一,人家是在你房屋周围挖沟,并没有破坏到你的房屋本身,你不容易提程序维权;其二,很多时候在一开始你根本无法意识到这个沟会对你的房屋造成影响,等意识到时已经来不及了……
律师谈解决之道:广大被征收人一定要注意一个原则——维权开始的时点要尽量向前提,提到整个征收程序的上游去,而不要始终停留在中下游。在伊索寓言中“狼和小羊”的故事里,小羊讲了一个很深刻的道理——处在下游的,往往只能吃瓜落,上游喝的永远是干净的水,一搅合你下游就是脏的。一旦你的房屋已经被“搞危了”,再想维权就会困难重重。居安思危,在这里有着十分明确的意义——当你的房屋尚且安全时,一定要先找律师提程序,尽量依法阻却征收方的这种歪招寄出。
(采晴整理)