2012年，太谷县政府和房地产开发商签订城中村改造项目合作协议书，由政府依法征收涉案土地、房屋及附属物。5月7日，太谷县国土局作出两份情况说明，载明改造项目范围的土地权属为混合型，即既有国有土地又有集体土地。孟先生的房屋位于征收范围之内。由于孟先生认为政府的征收决定违法，侵害其知情权和参与权，于是向晋中市中院起诉。

法院认为：国有土地上房屋的征收与集体土地的征收，在征收对象、征收主体、征收程序以及所适用的法律等方面均存在明显区别，不能在同一征收程序中既征收国有土地上的房屋，又征收集体土地。

我国的土地所有制

我国是社会主义国家，生产资料所有制具有明显的公有制特征，土地所有制是生产资料的重要组成部分。目前，我国实行二元土地所有制度，城乡土地分属国家所有和集体所有。具体来说就是：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

法律依据：《土地管理法》第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

国有土地和集体土地征收区别

在征收中，国有土地和集体土地在征收对象、征收主体、征收程序和适用的法律方面存在明显的区别。

其一，从征收对象看，前者是国有土地上的房屋，国有土地使用权与房屋一起征收；后者是集体土地，地上的房屋则随着集体土地一并征收。

其二，从征收主体及实施主体看，国有土地上房屋的征收，由市、县级人民政府根据法定程序作出征收决定，由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施具体的征收与补偿工作；而征收集体土地，需要省、自治区、直辖市人民政府甚至是国务院批准，由市、县级以上人民政府予以公告并组织实施。

其三，从征收程序看，由于涉及土地用途的变更以及耕地保护等问题，在征收集体土地时，在办理征地审批手续之前，原则上应当先行办理农用地转用审批。而国有土地上房屋的征收，不存在农用地转用及审批的问题。

其四，从法律依据看，前者主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行，而后者的法律依据则是《中华人民共和国土地管理法》。

当然，正是由于适用的法律不一样，国有土地和集体土地的补偿也是不一样的。通常国有土地的补偿要高于集体土地。在实践中，征收方因利益的驱使，通常都会绕开法定的审批程序，这样做的后果就是使得被拆迁人的合法权益得不到应有的保障，尤其是损害失地农民的利益。在征收中，当弱势的农民遇到政府用同一程序来征收不同性质的土地时，可以及时寻找专业的律师来帮助维护自己的合法权益，以争取拿到更多的补偿款。