任何合法的征地拆迁,肯定都要有符合法定程序的文件,这也是被征收人最直观判断征收行为是否合法的依据。
我们遇到过不少当事人反映说,自家的土地和房屋被相关部门征收了,但是却没有看见任何文件,连最基本的拆迁公告、补偿安置方案两个文件都没有看见,村委会(或房屋征收部门)只是告知被征收人让在规定的时间内签订补偿协议。这明显是不合法的。
以下是征地拆迁中征收方必须要公开的文件,大家需要重点关注。如果没有看到这些文件,就要怀疑征收行为的合法性了。
土地征收预公告和土地征收公告
土地征收预公告和土地征收公告是有实际区别的,土地征收预公告是征收前期由相关部门下发的一份文件(此时,土地征收还没有批准),所以,这份文件并没有法律效力,其主要目的是告知大家征地信息,征求村民意见。
土地征收公告就不同了,这份文件是在土地征收批准之后下发的,一般具有法律效力,该公告的目的是告知被征地农民土地征收已经依法获得了相关部门的批准,如果被征地农民对征收行为不服,或是认为征收行为不合法的话,那么可以向有关部门申请行政复议,也可以向法院提起行政诉讼。
该文件代表着土地征收工作的正式开始,公告中的内容必须要有以下几项:
(1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(2)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;(3)征地补偿标准和农业人员安置途径;(4)办理征地补偿登记的期限、地点;(5)征收目的;(6)安置方式;(7)社会保障等事项。
一般而言,上述的两个公告,是最基础的两个文件,公告中不仅明确了补偿标准,而且告知了征收信息,当然了同时也告诉了我们被征收人在征地拆迁中享有知情权、听证权等,如果对补偿标准有异议,那么我们就可以直接提出听证,维护我们的权益。
因此,上述的两个文件大家一定要引起重视,千万不要看看就算了,有不明白的地方,一定要及时询问拆迁方,让他们解释清楚,或是咨询专业的拆迁律师。
土地现状调查结果
发布土地征收预公告之后,那说明土地征收前置工作便要开始了,其中土地征收前置工作中,土地现状调查是必不可少的一项程序。
《土地管理法》第四十七条规定:县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
而土地现状调查应当要查明土地的位置、权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
但需要大家注意的是,土地现状调查被征收农民一定要积极地配合,避免相关人员从中作梗,少报耕地亩数,少报苗木数量等。另外,土地现状调查结果也需要与被征收农民共同确认,如果没有异议,需要将土地现状调查结果及土地征收预公告一并在征收范围内公告至少30天。
如果相关部门未对土地现状、农村村民住宅等情况进行调查,便进行评估,做出相关文件,那么被征收人一定要拒绝签收,并及时向相关部门投诉、举报,申请查处。
征收补偿安置方案
相关部门拟定的征收补偿安置方案也是征收方需要依法主动公开的。在前期的土地现状调查等工作完成后,那么此时相关部门就会依据社会稳定风险评估结果及土地现状调查情况,组织自然资源、财政、农业农村、社会保障等部门拟定征地补偿安置方案。
征地拆迁补偿安置方案应当包含下列六部分内容:
一是本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;
二是土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;
三是安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;
四是地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;
五是农业人员的具体安置途径;
六是其他有关征地补偿、安置的具体措施。
根据《土地管理法实施条例》中的规定:征地补偿安置方案拟定后,需要在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少30天。
需要注意的是,征地补偿安置方案公告应当要载明办理补偿登记的方式和期限以及异议反馈渠道等内容。
如果大家对公告的征地补偿安置方案中的补偿标准、土地现状、安置方式等事项有异议,那么一定要在30天内按照征地补偿安置方案中的反馈渠道提出自己的书面意见,千万不要只是嘴上说说。否则一旦过了这个期限,那么相关部门就可能会认为大家对该征地补偿安置方案没有异议,从而依据这样的补偿方案对大家进行补偿,或是作出补偿决定等。
不论是征地还是拆迁,补偿安置方案是被征收人最为关心的,也是这些文件里最核心的。实践过程中,很多被征收人在遇到对补偿安置方案不满意时都不敢说出来,最终导致自己的合理补偿有所流失。所以判断安置补偿方案的合理性尤为重要。在有疑问或者不确定的情况下,补偿安置协议一定不要轻易签字。
万典律师提示
按照法律规定,以上文件都是征收方必须要主动公开的,但在实践中,也确实存在不公开或是不及时公开的情况。这时候大家可以通过申请政府信息公开来获取相关信息。
《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》都较为明确地规定了行政机关负有公告公示职责和义务,因此只要是与合法征收相关的文件都可以申请政府公开,即从立项到征收再到执行等阶段的相关信息均可申请。