在大拆迁预期下,房屋交易停滞,基于房屋产权的“统规自建、流水不腐”机制失灵,老城房屋陷入整体性失养。目前存在的突出问题包括:
1、租房问题存在争议。
2、私有四合院土地使用权属存在争议,1982年宪法规定“城市土地属于国家所有”之后,国家土地管理局1990年提出“公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权”,1995年又在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中提出“土地公有制之前,通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地,土地转为国有后迄今仍继续使用的,可确定现使用者国有土地使用权”。
北京市对这类土地的使用权未予确认、登记,相关部门认为其属无偿划拨,在旧城改造中可以无偿收回,而四合院所有人认为当初是连房带院一块儿购买的,理应享有整个院落的土地使用权,致使争议不断。
3、大量直管公房没有得到有效管理,私搭乱建、人户分离、违法转租转借等问题普遍存在。
4、住房保障长期滞后,低收入居民得不到及时救济。
5、对老城执行的是拆除改造政策,被划入危改区的房屋产权及户口一律冻结,市场交易停止。而没有被划入危房改造区的房屋,在大拆迁的情况下,无人敢修,无人敢买。房屋交易租赁停摆,意味着新陈代谢停止,老城不能呼吸,房屋质量急剧恶化。
大拆大建只会让更多的被拆迁人在征地拆迁中遭受合法权益被侵害。实践过程中,当地很多拆迁方通常都会打着棚户区改造、城中村改造、拆违等旗号来促进拆迁。对此在急功近利的大拆大建之下,很多人为了节省成本、谋取私利等侥幸心理对法律法规是视而不见,也就由此出现了未批先建、未批先占等情况。
(采晴整理)