一、以租代征：

以租代征是规避农用地转用和土地征收审批，规避依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费，规避依法进行征地补偿和安置，规避履行耕地占补平衡法定义务，擅自扩大建设用地规模，非法出让转让和出租农村集体土地用于非农业建设。

以租代征的方式也很常见，主要是出租人和租用主体上的差别，主要包括以下方式：

（一）基层政府：1、作为租用人：直接租用集体土地；2、作为出租人：转租集体土地；3、作为土地租赁中介人：促成租赁。

（二）村委会：1、企业、开发商等用地单位或个人与村委会签订土地租赁协议；2、村委会租用农户承包地用于非农建设。

（三）村民：村民自行出租自己的承包地。

二、“以租代征”的危害：

随着近年来生活水平的提高，有不少农民已经迁出农村住进城市小楼房，农村承包的土地也不再种植农作物，或者很多农民外出打工而导致土地闲置，闲着也是闲着，很多农民就将自己的土地出租了出去，以为百利而无一害，殊不知：

危害一：人财两空。

因为“以租代征”是违法的，没有办理农用地转批手续，也没有按照法律规定的征地审批程序取得许可，无疑，在该土地上建设的建筑物是违法的。这与在宅基地上未取得规划许可证建房不一样，在耕地上建的房违反了耕地保护、基本农田保护政策，因此是要一定被拆除的！这时候你可能说了，房子反正也不是我建的，拆了就拆了，可是律师想问一下大家，地总是你的吧！由于是耕地，项目被叫停，违建被拆除后，恢复耕地的任务仍然是由出租土地的农民来干，这部分损失也是自己承担，落得一个开发商走了，自己还要出钱恢复耕地的局面。此外，一旦租用方单方毁约，由于“以租代征”的违法性，国家没有给予法律上的保障，到时候人财两空，农民也只能哑巴吃黄连了。

危害二：一旦因租金问题发生纠纷，维权困难。

在“以租代征”的案件中，出现问题最多的还是租金问题。农民在签订租用协议时的经济发展、物价、土地价格等与几年后可能存在巨大差距，这就导致了如果继续按照当时约定的租金标准的话明显不合理，租用方不想提高租金，说合同里是这么写的，农民又觉得太亏了，导致纠纷发生，租金迟迟拿不到手。此外，官商勾结的事情也时有发生，开发商拿着你签下的同意租用协议，私自办理了征地审批，但是，不但你没有得到征地安置补偿等费用，甚至土地都已经不是你的了。

但是，已经签了土地租用合同的农民不要慌，因为该合同的违法性，出租土地的农民可以随时主张合同无效，合同无效后，便可要回自己的土地。律师还是提示大家，即使可以要回自己的土地，这其中也是长路漫漫，就算要回了，恢复耕地也是一项大工程，这其中的损失先不说，土壤也已经被损坏了，耕种作物难免会受影响。

（采晴整理）