今年2月22日国家发布的2022中央一号文件，再次强调指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

其中在耕地建设保护方面，更是出台了一系列硬举措：严守18亿亩耕地红线，对耕地转为建设用地的要严格限制，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为，等等

国家这一系列的措施，说明了对农村基本农田加强保护的决心。2022年进本农田依然是征收方不能轻易触碰的红线，违法征收可能将受到更加严格的处罚。

有些农民朋友会问，基本农田都包括哪些土地，我家的棉田、油田算不算基本农田？

我们先来解答这个问题。

土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地，农用地又可以分为耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。

划定的基本农田应当占耕地的百分之八十以上，所以绝大部分耕地都属于基本农田。

现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。

那么既然是永久农田，是不是永远都不会被征收？

永久基本农田一经划定，确保“不得改变土地用途，禁止擅自用于其他非农建设；不得超标准用地，禁止擅自扩大用地规模；不得改变农业设施性质，禁止擅自将农业设施用于其他经营”的政策规定落到实处。

除法律规定的国家能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避开外，其他任何建设项目都不得占用。城市建设要跳出已划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得侵占基本农田建新区，也不能以各种园区、开发区名义非法圈地、占用基本农田。

也就是说极特殊的情况下才能征收基本农田：

只有国家能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避开情况时，还是可以占用永久基本农田的。

但是《中华人民共和国土地管理法》规定需要征收基本农田需要国务院批准。也就是说如果是永久基本农田，省政府、市政府、县政府、镇政府都没有征地的审批权。只有报国务院批准才能征收基本农田。批准的层级很高，审批下来比较难。

我们可以简单归为以下三点：

1、必须要因公共利益的建设项目不能避开基本农田而选址；

2、必须要经过国务院的批准；

3、需要有农用地转为建设用地的审批手续。

大家如果遇到自家农田被征收的时候，也可以以此来判断对方的征收项目是否符合法律规定。如果不满足以上三点，极有可能就是违法征收。

尽管国家政策三令五申不得侵占基本农田，但也不乏一些地方政府为了片面追求经济效益，追求政绩和GDP的增速，置法律于不顾，在没有国务院征地批文的情况下，实施违法征地和占地，其中很多项目占用永久基本农田。

《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《土地管理法》第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。

对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

对于老百姓在明确自己的承包地属于基本农田，而且地方政府没有取得国务院征地批文的情况下实施的违法征地，可以向法院提起行政诉讼或向上级政府提起行政复议，可以举报和申请上级国土部门、监察机关的查处，并对行政机关负责人实施追责，来维护自己的合法权益。

如我们前面所说，违反土地管理法规，非法占用基本农田改作他用，数量较大，造成基本农田大量毁坏的行为还可能触犯刑法，犯非法占用农用地罪。

所以大家这个时候不要畏惧，也不要轻易妥协。土地是农民赖以生存的命脉，这个时候一定要利用法律赋予我们的权利，维护自己的合法权益。