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2018 . 12 . 21

难以查明违建者的，则可以设定合理公告期限

最高法院判例：行政机关在实施强制拆除行为之前，对于难以查明违建者的，可以设定合理公告期限后，视情形按无主房屋作出处理行政机关将其在违建区域内数次发出的一般性通告作为具体的行政执法依据，在形式上存在一定问题。行政机关在实施强制拆除行为之前，对于能够查明违建者的违法建筑的，宜逐户制作限期拆除决定书，难以查明违建者的，则可以设定合理公告期限，并按无主房屋作出处理；强制拆除前宜以适当方式告知被执行人享有陈述、申辩权和申请复议、提起诉讼等程序权利。（2016）最高法行申377号再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨浩。委托代理人范家华。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）宁夏回族自治区固原市原州区人民政...
2018 . 12 . 21

最高法院判例：申请再审应当符合条件

最高法院判例：申请再审应当符合条件人民法院对当事人申请再审的审查，首先是对是否超过法定申请再审期限等条件的审查，以及对再审申请书等材料是否“符合条件”的审查，符合法律和司法解释规定的各项条件的，才能开始“对当事人主张的再审事由进行审查”。否则，应当依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定驳回再审申请。（2017）最高法行申368号再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙亚君，女，1970年3月26日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。再审申请人孙亚君以安徽省高级人民法院为被申请人向本院提交再审申请书，内容涉及（2016）皖行终440号行政裁定与（...
2018 . 12 . 21

长春中院判例：先行登记保存属于证据收集和保全措施不具有可诉性

长春中院判例：先行登记保存属于证据收集和保全措施不具有可诉性行政机关执法人员执行公务进行监督检查时，在案件证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，为了收集保存违法行为的证据材料，可以对相关物品和其他资料予以清点并登记造册，即先行登记保存，据此，先行登记保存属于证据收集和保全措施，其与《中华人民共和国行政强制法》规定的查封、扣押行政强制执行措施不同。先行登记保存是行政执法过程中的一种取证手段，其仅是具体行政行为中的一个环节，当事人不可以对先行登记保存行为申请行政复议或提起行政诉讼；而查封、扣押的目的是通过对物品的控制，阻止违法行为，防止不法侵害和控制现实危险，虽然其也具有保存执法证据的作用，但这不...
2018 . 12 . 21

最高法院判例：最长起诉期限的适用前提

最高法院判例：最长起诉期限的适用前提适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的前提是当事人既不知道诉权和起诉期限，也不知道行政行为的内容。如果当事人在此期间已经知道了行政行为的内容，那么起诉期限就要从知道行政行为之日起计算，不再适用二十年最长起诉期限。（2017）最高法行申5426号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚贵合，男，1948年1月16日出生，汉族，住枣庄市市中区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘道全，男，1967年1月12日出生，汉族，住枣庄市市中区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王作银，男，1941年5月8日出生，汉族，住枣庄市市中区。再审申请人（一审原...
2018 . 12 . 21

安徽高院判例：确定适格被告的依据

安徽高院判例：确定适格被告的依据在行政诉讼中，确定适格被告的依据是所谓法定主体原则，即行政机关作出了被诉的那个行政行为，或者没有作出被申请的行政行为，并且该机关在此范围内能对争议的标的进行处分。通常情况下，法定主体原则具体包括这样两个要件：第一，谁行为，谁为被告；第二，行为者，能为处分。所谓“谁行为，谁被告”，既包括行政机关作出一个法律行为，也包括行政机关作出一个事实行为；既包括行政机关作出一个拒绝决定，也包括行政机关针对申请逾期不作任何答复。如果行政机关作出的是一个书面决定，那么提供这个书面决定通常就能证明被告适格。如果行政机关作出的是一个事实行为或者是不作为，原告则需要提供一些事实根据以证...
2018 . 12 . 21

行政机关因公共利益需要等法定理由单方变更、解除房屋征收补偿协议，需补偿

最高法院判例：行政机关因公共利益需要等法定理由单方变更、解除房屋征收补偿协议，且未给予被征收人房屋安置补偿的，应给予房屋补偿安置1.行政协议的概念及特征。行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在行使行政职责过程中，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议作为一种新型且重要的行政管理和公共服务方式，将传统上认为水火不容的行政和合同两种行为方式奇迹般地结合在一起。现在多数人认为，行政协议既有行政性又有合同性，是行政性和合同性的创造性结合，其因行政性有别于民事合同，又因其合同性不同于一般行政行为。行政协议因协商一致而与民事合同接近，但又因其为实现行政管...
2018 . 12 . 21

最高法院判例：行政机关撤销历史错误颁证应当符合比例原则并遵循正当程序

最高法院判例：行政机关撤销历史错误颁证应当符合比例原则并遵循正当程序行政机关针对多年以前的错误颁证行为，在决定注销该证时需要综合考虑其自身当时是否尽到审慎审查义务、是否考虑到当事人多年来在涉案土地的投入以及涉案土地在行政机关收取出让金之后的房地产开发等因素，避免简单地“一注了之”，因为其客观上不利于当事人信赖利益的保护。同时，在作出注销决定这一针对当事人重大财产权益的不利处分行为时，应当遵循正当程序，事前告知当事人，给予当事人其必要的陈述和申辩机会，否则可能被人民法院判决确认违法或者撤销。（2014）行提字第21号再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑州市中原区豫星调味品厂，住所地郑州市中原区赵...
2018 . 12 . 21

前诉对该争议焦点所作的实质性判断具有既判力

最高法院判例：前诉裁判所列争议焦点经过当事人充分辩论后，前诉对该争议焦点所作的实质性判断具有既判力通常情况下，前诉生效裁判的既判力，仅限于裁判主文确定的范围，裁判主文对被诉行政行为合法性的评价构成该裁判既判力的客观范围；后诉判断同一行政行为的合法性，要受前诉生效裁判的羁束。前诉裁判所列争议焦点在经过当事人充分辩论后，前诉对争议焦点所作的实质性判断也发生争点效，形成既判力。该裁判的当事人及相关权利、义务的承担人不得在后诉中对前诉裁判已经查明和认定的主要法律事实和法律关系提出争议；即使前诉裁判认定有误，也只能通过再审程序改判，而不能直接作出相反的判断。（2017）最高法行申244号再审申请人（一审...
2018 . 12 . 21

当事人在后续行政程序中对前续对行政行为明示认可的,视为抛弃该相关诉权

最高法院判例：当事人在后续行政程序中对前续对行政行为明示认可的,视为抛弃该相关诉权搬迁决定作出在前，与相关单位签订安置补偿协议在后，应当视为再审申请人通过签署安置补偿协议表达了对于前置限期搬迁决定的认可，即使存在权利保护必要，也属自愿放弃了相关权利。诉权是公民、法人和其他组织享有的法定权利，神圣不可侵犯，但诉权却可以自愿抛弃。抛弃诉权的方式包括单方向人民法院表示、单方向诉讼的另一方当事人表示，也包括当事人之间自愿达成合意。如果当事人在自愿抛弃权利保护之后再行实施诉权，则属出尔反尔，有违诚实信用。（2016）最高法行申2385号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张有为，男，1975年6月28日出...
2018 . 12 . 21

最高法院判例：抽象还是具体？政策还是法律？这是个问题。

最高法院判例：抽象还是具体？政策还是法律？这是个问题。可诉行政行为的一个重要标志，就是针对具体事件，并且指向特定个人。但是，个别与一般的区别不能仅根据数量确认，如果具体的处理行为针对的不是一个人，而是特定的或者可以确定的人群时，个别性仍然成立。法院是解决法律问题的，不宜解决政策问题。对行政机关采取的存在较大裁量余地、具有较多政策因素的处理行为，因其缺乏可以直接适用或参照的法定标准，人民法院很难进行司法审查。（2017）最高法行申7073号再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄绍花，女，1953年11月2日出生，汉族，住河南省辉县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）辉县市人民政府，住所地河南省...