一、报批、审批机关：

征收农村土地及房屋，是由县级以上政府报批，至省政府、或国务院审批。法律依据，体现在《土地管理法》第四十五条中。

征地拆迁，都属于政府行为，开发商、或个人征收的情况，无疑是违法行为。

法律赋予了，被征收人批准之前的知情权：包括，土地的用途、四至范围、补偿标准、安置途径等。

行政机关征地拆迁，是有报批、才有审批。征地批文应公开、透明，被征收人应能通过征地批文，了解征地的所有信息。

现实征收的状况，若与批准文件不符，则行政机关，或存在征地拆迁违法行为。而违法表现，常是体现在少批多占行为。

二、土地房屋调查确认：      

需要所有权人、国土资源局、村委会三方签字，且三方应人手各一份。法律依据，可参见“《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知(国土资发〔2004〕238号)”中“三、关于征地工作程序”。

法律赋予了，土地房屋确认权。

三、批准后的公告：

被征收土地所在地的市、县政府，应在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内，进行征收土地公告，该市、县政府土地行政主管部门负责具体实施。征收土地公告，内容应包括“征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。”法律依据，体现在《征用土地公告办法》第四、五条中。  

法律赋予了批准后知情权：实践中，若征收方，以征地批准文件属于机密文件，拒绝被征收人，则属违法。

四、土地房屋安置补偿方案：

征地补偿安置方案公告，内容应包括“本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员的具体安置途径；其他有关征地补偿、安置的具体措施”。法律依据，体现在《征用土地公告办法》第八条中。

征地拆迁之中，拆迁方的目的，常是支付最少的补偿款、最快的签订补偿协议。而安置补偿协议，常常是存在着明显不公平（正）、不合理，无法保障，被征收人的原有生活水平。法律，是被征收人最后的救济。

法律赋予了，被征收人拒绝的权利：安置补偿方案的内容，必须书面告知，且缺一不可。

五、依法听证：

在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县政府土地行政主管部门提出。法律依据，体现在“《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知(国土资发〔2004〕238号)”第三款中、《征收土地公告办法》第九条中。

实践中，很多地方被征收人听说开了听证会，但是参加的只有村代表而已，还有直接申请放弃听证会的权利。对安置补偿方案不满意，并认为其补偿并未达到原有生活水平的，要申请听证会。这是法律赋予每个被征收人的权利，且也是为以后涉诉的重要环节。

（采晴）