近年来，农村宅基地和住宅闲置浪费的问题日益突出。在2019年国家发布的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》、《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》、新《土地管理法》等多部文件中都提出了，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

同时，近两年也不断流传着“农村闲置宅基地可能被无偿收回”的说法，让很多常年不在农村老家住的朋友有些担心。

虽然大家半信半疑，但这是关乎大家最宝贵的土地的事，如果没有得到确切答案，心中难免不踏实。今天，我们就来把国家的相关政策和法律文件都梳理一遍，让大家心中有数。

关于农村闲置宅基地将被无偿收回，一个流传甚广的说法是，《土地管理法》第38条有规定：

“土地连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。”

这段话在传播中逐渐被演绎为宅基地闲置两年，村集体就有权无偿收回。

但其实我们去翻看《土地管理法》原文第38条，就可以发现，这段法律条文隶属于第四章“耕地保护”，讲的是“禁止任何单位和个人闲置、荒废耕地”，“连续二年未使用”指的是办理了农转非手续的单位，连续两年没有动工，耕地就该由村集体收回复垦，根本和宅基地没什么关系。

我国现行的《土地管理法》其实通篇都没有提怎么处理闲置宅基地，那农村闲置宅基地无偿收回到底依据的是哪个政策文件呢?

在国土资源部发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》当中，确实有一条专门针对闲置宅基地的条文(第52条)：

“空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。”

由上可知，宅基地闲置两年以上，报经县级人民政府批准后，集体确实可以收回。

不过从第52条我们可以发现，要达到宅基地被收回的程度，首先是要宅基地没有房屋，要么是原本就还没建房;要么是以前建了房，但可能年久失修坍塌了;或是自己拆除了两年以上还没有恢复使用。

所以，对于常年不在农村老家住的朋友，也不要过分担心，只要宅基地上的房屋在，宅基地就不会被收回。

农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用，对于农民增收、城乡融合发展和乡村振兴具有重要意义。那么，如何盘活农村闲置宅基地和闲置住宅呢？

中央农村工作领导小组办公室、农业农村部2019年9月11日联合印发的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》和农业农村部2019年9月30日印发的《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》给出了答案。

1、支持返乡人员依托闲置住宅发展适合的乡村产业项目

鼓励通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

随着乡村振兴的推进，农村的发展机会越来越多，越来越多年轻人选择了返乡就业创业，国家对返乡创业人员的支持力度也是非常大，包括税费减免、场地安排政策、给予创业补贴等。

2、支持农村集体经济组织开展闲置宅基地整治工作

在尊重农民意愿并符合规划的前提下，支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。

目前，在一些宅基地比较短缺的地区，出现了部分家庭符合宅基地申请条件却分不到宅基地的情况，为保障农村村民实现户有所居，闲置宅基地的整治工作也是迫在眉睫。

3、支持农村村民在本集体经济组织内部进行房屋买卖

在征得宅基地所有权人同意的前提下，鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。

根据我国法律政策规定，宅基地不可以买卖，但是在征得集体经济组织同意后，宅基地上的房屋可以在本集体经济组织的农户之间进行买卖，不过房屋买卖后，不能再申请宅基地建房。

4、支持进城落户的农村村民有偿退出宅基地

对进城落户的农村村民，各地可以多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

目前很多农村家庭全家都搬到城里去生活了，农村的住宅变成了一种无用资产，不少房屋因长年无人居住、维护，破败的也是非常快，房屋价值也是大打折扣，所以选择有偿退出宅基地会是一个不错的选择。

随着社会发展，大量农村人口流向城市，才会出现农村宅基地被闲置的情况。常年在外打拼的朋友，如果家里还有闲置的宅基地，可以关注一下当地农村闲置宅基地盘活的相关政策，将闲置宅基地利用起来，发挥其价值。

另外，如果闲置宅基地遇到征收拆迁，也要谨防对方以“闲置宅基地要无偿回收”的理由违法征收，多关注当地的政策规定，做到心中有数；必要时咨询专业律师，积极维护自己的合法性权益。